一些发达国家支持先进制造业的做法及启示
近年来，全球先进制造业快速发展。在主要发达经济体中，美国依托国家制造业创新网络夯实先进制造业创新的基础，英国瞄准重点产业和关键领域实施高价值制造战略，日本政府重视对制造业智能化和信息化转型的引导和支持。这些主要发达国家的一些做法值得借鉴。
美国：建设国家制造业创新中心，为创新提供支持
美国既关注发展新兴产业，又重视对传统制造业的改造。在实践中，美国较为重视“新”“旧”两类先进制造业的发展。前者涉及融合信息技术、自动化、计算、软件、传感和网络的制造业；后者主要指基于物理和生物科学且使用新材料和新技术（如纳米技术、化学和生物学）的制造业，还涉及3D打印、智能机器人、先进传感器、先进材料制造、先进陶瓷、微电子器件等领域。
在支持先进制造业发展方面，美国主要是通过设立若干个国家创新中心推动核心技术研发，并加强成果转化，以此保持其在全球创新方面的领先优势。一方面，产学研政协同创立国家创新中心。创新中心由原白宫制造业政策办公室、高端制造业国家项目办公室牵头，能源部、商务部等相关部门发起设立，成员包括公司、研究型大学、社区学院和非营利机构。创新中心由联邦政府和私营部门按照1∶1比例共同出资筹建。另一方面，以需求为导向，构建技术发展链条。相关部门联合创新中心会员，通过召开技术路线图研讨会来确定研发需求优先级。由创新中心负责构建团队、开展投资、管理研发资料、分享数据，加速获得知识产权，最终由会员企业实现成果转化。与此同时，还积极采取措施，促进技术成果的应用。
英国：确定高价值制造重点领域，加快推动技术应用
英国主要是以高价值制造引领先进制造业的发展，并且努力打通从基础研发到技术市场化的路径。
英国的“高价值制造”（HVM）是指应用前沿和尖端的技术及专业知识，创造能带来持续增长和高经济价值的产品、生产过程和相关服务。据此，英国确定了一些具备开展高价值制造相关条件的重点行业，包括交通、药物和生物科学、特殊化学、高价值精密设备、系统和机械、特殊材料、石油天然气等。同时，他们提出了高价值制造的部分关键技术领域，如材料、纳米技术、生物科学、信息交互技术（ICT）等。
英国还通过确定产业投资重点、使用“制造业能力”作为投资依据以及设立“高价值制造弹射中心”等措施，大力推动技术的商业化利用。
一是通过研发强度和增长率指标判定产业发展潜力，将能保证英国在全球市场中占据重要技术地位的产业作为投资重点。他们通过将产业按研发强度由小到大、增长率由低到高进行排序，重点选择研发强度大或增长率高的产业。
二是设立“制造业能力”标准，将其作为投资的重要参考依据。英国把“能力”作为推动创新活动的必要条件，并且形成了包括5大领域22项“制造业能力”的标准体系，并以此作为投资的参考依据。
三是设立“高价值制造弹射中心”，确保政府资助精准有效。这个弹射中心由英国政府出资1．4亿英镑设立，其职能是通过推动科学家、工程师和市场之间的协同，实现从基础研发到应用技术，再到商业化的过程，促进研发和科技成果产业化，打造与制造业紧密结合的创新体系。自成立以来，“高价值制造弹射中心”每年与3000多家企业开展合作，已累计产生6．5亿英镑的收益，有效推动了一系列应用技术的转化与推广。
日本：政府引导制造业智能化、信息化转型
日本的先进制造业，既包括具有传统优势制造业的升级改造，如以人工智能结合物联网的方式改造汽车、家用电器、机械制造等；也包括新技术的应用与普及，如与大数据、物联网、纳米技术密切相关的智能家居、纳米材料产业等。日本主要是通过政策引导促进先进制造业发展，特别是他们聚焦公共领域、实施普惠性政策，取得了较好的效果。
日本发布《制造业白皮书》，确定了以机器人、3D打印等智能技术为基础，以物联网、大数据、云计算等信息技术为手段，对制造业生产服务系统和运营模式进行优化升级的战略规划。日本于2016年正式提出“互联工业”概念，即通过人工智能和数字信息技术，实现物与物、人与机器、企业与企业间的连接和协作，进而创造出新的附加值。
日本还通过减税、补贴等方式降低技术应用推广成本及企业采购成本。日本2014年出台《生产率提高设备投资促进税制》，提出企业对先进制造技术设备进行投资可减税5％的税收优惠政策，吸引大量企业采用新型设备改造提升传统生产线；同时，引进先进制造业设备的中小企业还可在此基础上享受30％的价格折扣或7％的税费减免，大幅降低了中小企业应用新技术的门槛；对部分大学、高中、初中购买3D打印机等先进设备，政府补助最高为购买费用的三分之二。#p#分页标题#e#
值得注意的是，日本的相关政策支持主要集中在基础设施和公共研发环节。2014年，日本政府投资45亿日元用于实施“以3D造型技术为核心的产品制造革命项目”，并追加30亿日元用于公共实验基地、数字制造设备等公共基础设施的完善。
同时以普惠性政策支持中小企业加大研发力度，推动先进技术的应用。日本政府规定，凡中小企业开展研发活动，可减免试验研究经费12％的税额。同时，由政府出资向中小企业提供技术人才支撑。日本政府投资18．1亿日元开展与中小企业相关的人才项目，培养和派遣有先进制造业经验及物联网、机器人等技术的人才协助制造业中小企业进行升级改造。
对我国推动先进制造业发展的启示
美国、英国、日本支持先进制造业的一些做法，为我国更好推进先进制造业发展提供了一些借鉴和启示。
一是建立国家层面的应用技术研发促进机构，有效发挥政府平台的引领作用。应该看到，发展先进制造业需要妥善解决从基础性技术到应用技术，再到市场化技术的转化问题，即解决科技与市场“两张皮”问题。在这方面，美国建立了国家制造业创新中心，打通了由基础研发到应用技术、再到产业化的过程；英国则建立了弹射中心来解决基础研发与市场需求对接的问题。我国亦需有效打通技术转化的通道，实现创新价值快速转化。
二是采取普惠性政策，推动先进智能化、信息化技术的推广应用。在我国，较为普遍的政策支持方式是以项目资金直接支持，往往出现市场趋同、重复建设和可持续性不强等问题。在这方面，发达国家大多将推动技术进步和应用作为政策的着力点，对应用先进技术、采购先进设备的企业，进行后补助或采取减税措施，以普惠性政策支持技术推广和应用。这样的做法值得借鉴。
三是采取市场化手段，助力先进技术进行市场开拓。在技术应用的初期，市场接受度低、推广成本高，以市场化手段支持技术成长，非常关键。在此阶段，政府可考虑加大对技术及相关设备的采购力度，帮助企业应用先进技术更好开拓市场。
四是增加对公共研发设施的投入，支持社会化研发。发达国家高度重视对公共研发设施的投入，如公共实验室、检测检验中心等，为社会主体提供免费的实验场所。比如，美国就有一种科技孵化器，可为创业者免费提供一定金额的原材料，还可免费提供小批量生产的条件。这些举措能有效激发社会的创新热情，我国亦可考虑在这些方面下功夫。
（课题组成员：王成仁 陈 妍 谈 俊 赵天然）
*免责声明： 凡本网注明“来源：XXX(非神州瞭望网)”的作品，均转载其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权，如果侵犯，请及时通知我们，本网站将在第一时间及时删除。
-
- 美国明目张胆抢芯 ！企业交出机密数据 后果如何
-
美国明目张胆抢芯 ！企业交出机密数据 后果如何 9月23日，美国政府以应对全球芯片危机为名，强势要求包括台积电、三星在内的20多家芯片相关企业提供商业机密数据，而且声称若有企业不配
2021-11-09
-
- 俄罗斯一法院对谷歌再处罚款200万卢布
-
中新社莫斯科11月8日电 (张萌 田冰)莫斯科一地方法院8日对谷歌处以罚款200万卢布(1美元约合71卢布)，理由是其拒绝删除违禁信息。至此，谷歌今年在俄罗斯总计被罚款4100万卢布。 塔斯社、俄
2021-11-09
-
- 脉脉用户前曝字节1075、后曝腾讯965，大厂开始真反卷？
-
当焦虑、内卷不断在商业社会里翻滚,不知从何时开始,工作、开会逐渐成为职场人的全部。然而职场并非只有文案、代码和KPI,越来越多企业开始将管理重点转向为员工带来更多成长的资源与空
2021-11-09
-
- 全国在建项目超1800个！“5G+工业互联网”，“+”出哪些新变迁
-
新华社北京电（记者张辛欣）工信部近日发布的数据显示，截至8月底，具有一定行业和区域影响力的工业互联网平台超过100家，连接工业设备总数达到7600万台（套），全国在建5G+工业互联网项
2021-11-09
-
- 涉6亿条个人信息 90后建空壳公司获利百万
-
在当下的现实生活中，公众常常接到电信诈骗、网络赌博等诈骗团伙电话，不少人心中都很疑惑：犯罪分子是如何知道自己的个人信息的？ 11月8日，记者从眉山市丹棱县公安局证实，在省公安
2021-11-09
-
- 携号转网困难重重 只因尾号三个“0”？
-
携号转网困难重重 只因尾号三个0？ 长沙晚报全媒体记者 范宏欢 手机号码用了5年多，只因手机尾号的3个0，就在未被告知的情况下悄然变成所谓的靓号？想要办理携号转网，却因为《靓号协议
2021-11-09
-
- 堵住游戏账号信息“盗洞”
-
今年8月，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，要求严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，未成年人网络防沉迷系统构建初见成效。然
2021-11-09
-
- 突破舒适区 在高端手机领域与苹果竞争
-
通过100多个工序，每28.5秒就有一部荣耀Magic 3高端旗舰手机下线。中国证券报记者近日在深圳市荣耀智能制造产业园了解到，荣耀Magic 3系列、荣耀50系列两款旗舰手机已开始生产，预计未来两年
2021-11-09
-
- “火出圈”的电竞行业讲起中国故事
-
本报记者 吴文婧 见习记者 冯思婕 EDG夺冠的消息占领了周末的热搜榜，从打游戏不务正业到国际赛为国争光，电竞赛道的发展如火如荼。 此前，杭州亚运会正式公布电子竞技小项设置，英雄联
2021-11-09
-
- 电子竞技热度爆棚 行业“春风拂面”？
-
本报记者 赵学毅 见习记者 张晓玉 北京时间11月7日凌晨，中国LPL赛区战队EDG获得2021年英雄联盟全球总决赛冠军，引发广泛关注。热度背后，电竞行业是否将迎来春风拂面？ 盘古智库高级研究
2021-11-09