故城“一三五”方略建成“全国村庄清洁行动先进县”
衡水市故城县牢牢抓住被省政府确定为“农村人居环境整治全域完成示范县”机遇，以群众满意为出发点和落脚点，以体制机制创新为抓手，传导压力、精准用力、凝聚合力，高标准实施垃圾治理、厕所革命、村容村貌提升等九大专项行动，圆满完成农村人居环境整治各项任务，获评“2019年度全国村庄清洁行动先进县”，为全市唯一获此殊荣的县市区。
建立一套责任链条，完善组织推进机制压实工作责任。一是一个组织体系管到底。该县建立“1+9+13”组织领导体系，压实县、乡、村三级组织主体责任,实现工作责任和工作标准明确、工作目标与工作力量相匹配的工作格局。“1”即成立县农村人居环境整治行动工作领导小组，由县委书记任组长、县长任第一副组长。“9”即9个专项行动小组，以县级主管领导为组长，相关部门主要负责人为副组长。“13”即13个乡镇党政主要负责人，分别负责各自辖区内人居环境整治工作的具体实施和一线推进。二是一个清单贯始终。建立全域完成示范县任务清单，按区域、领域进行网格化分解，明确责任单位、任务目标、时间节点，实行清单化管理、网格化部署、科学化评价。三是四重督查保落实。通过县大督查组重点督查、县人居办专项督查、“两办”督查室全面督查、媒体记者暗访等方式，督促工作落实落地，实现速度与质量同步一体推进。
创新三种管理模式，精准发力全面提升人居环境。一是“城区+镇村”环卫一体化模式。县政府投资5000万元，引进长沙中联重科、山东昌邑康洁、河北远大三家公司，运用市场化运作模式，对县城区、13个乡镇、538个村实行专业化、精细化、全域化保洁和垃圾清运。同时，制定《城乡环卫一体化卫生保洁管护长效保持机制实施方案》《城乡环卫一体化卫生保洁质量考核办法》，建立“日常督导、月度考核、不定期抽查”督查考核制度，对保洁质量进行监督考核，考核结果作为付费依据。二是“厕所+污水”并治长效模式。在高标准高质量完成3.3万座农村改厕任务的基础上，因地制宜、试点推进，探索建立厕污并治长效模式。将农村生活污水与改厕紧密结合，洗衣、餐厨等废水收集后用来冲厕，厕所废水经固液分离车无害化处置后用于灌溉。目前，全县77个示范村已经完成厕污并治工程。三是“环境整治+集体收益”双提升模式。县财政设立专项奖补资金，每村奖补6000元，用于村内卫生死角、河渠坑塘垃圾及村内柴草堆等清理。同时结合环境整治盘活村内资产。村内坑塘对外承包，采取养鱼、养虾、种藕等方式养护美化环境。政府按每处1000元标准奖补残垣断壁清理，清理后政府无偿提供树苗，成材后50%收益归户主，50%归村集体所有。协调泰达生物发电厂，收购农民柴草用于焚烧发电,鼓励群众通过沤肥的形式对柴草加以利用。坚持统一规划、统一制式、统一管理、统一考核、统一责任标准，规范设置村内广告宣传栏，以租赁方式对外出租，村委会收取租金增加集体收入。
突出“五个抓手”，充分发动群众凝聚合力。一是开展万人环境整治“大会战”。该县结合爱国卫生运动，建立全县周五义务大清扫长效机制，落实乡镇包村包户、县直部门包社区包街道责任，组织万人环境整治“大会战”，截至目前，组织万人“大会战”6次，累计清理垃圾杂物10100余吨。二是创建美丽庭院推动。深入开展美丽庭院创建，通过观摩拉练、擂台赛、广场舞比赛、晒晒我的庭院等活动,创建美丽庭院79127户，精品庭院13644户。三是多形式宣传教育发动。通过县电视台专题节目、微信群、条幅、大喇叭等多种形式进行宣传，组织动员村民积极出资、投工投劳、献计献策。四是创建精神文明带动。结合农村精神文明创建活动，将环境卫生作为星级文明户、文明家庭等评选的重要标准，培树典型、浓厚氛围，提高群众参与人居环境整治的积极性。五是完善村规民约促动。将环境卫生列入村规民约，突出落实“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)、“房后三管”(管垃圾乱倒、管柴草乱堆、管污水乱排)责任制，保持环境卫生干净、整洁。（徐秀丽 齐红雨 王希录）
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