打造智慧环卫的“思”与“效”
摘要：以昌邑打造“智慧环卫”、提高环卫管理水平为例，探索新形势下环卫管理工作的新思路和新方法，从思入手，以效服众，摆脱环卫管理模式落后、科技含量低的旧状，为环卫管理注入新的血液，为环卫管理工作开辟一条全新的高科技之路，为智慧城市建设贡献力量。
关键词：智慧环卫、管理模式、效率、质量
一、“思”—环卫管理的现状
1、管理模式落后单一。在未启动智慧环卫建设前，环卫管理基本上靠人现场管理，城区一个队长管理十几个保洁员，农村一个管理人员管理十五个村庄，层层管理不仅效率慢，且漏洞大，无法全面监管。
2、环卫监管不到位。单一管理造成管理人员对作业信息掌握不全面，对许多作业动态及违规现象无法知晓，有些突发事件无法及时掌握，处理效率低下。
3、环卫作业存在较多问题。作业车辆存在违法违规现象，随意倾倒垃圾、不按轨迹行驶等；车辆迟到早退现象多，虚报多报工作量；油耗无从计算，预算失控；公车私用现象普遍存在、社会负面影响大，工作质量与效率低。
二、“做”—昌邑“智慧环卫”建设的做法
早在2009年，昌邑市环卫局就以敏锐与独特的眼光，坚持走科技强环卫之路，创新城乡环境卫生管理理念、模式与手段，以对讲机、GPS、监控设备、电子标签等为依托，建立数字化管理调度平台，全力解决环卫管理过程中遇到的问题，加强对城乡道路保洁、垃圾清运人员及车辆等监管，提高了城乡环境卫生管理水平。
今年来，随着智慧城市的建设，昌邑市环卫局审时度势，加大资金和科技投入，依托物联网技术与移动互联网技术，加快“智慧环卫”的建设步伐：在原有科技管理资源的基础上，聘请信息技术专业公司对我局正在使用的数字化管理技术进行了技术整合和设备改造升级。投资360余万元，新安装LED液晶大屏，购置新服务器及机柜和UPS电源等设备，并将原来GPS定位系统，视频监控系统，无线对讲系统，电子标签扫描系统，指纹考勤管理系统，计算机网络传输系统，短信群发通知系统，局域网通讯系统以及中国城乡环卫网站进行了系统化改造升级。本着车辆监管实时化、作业考核科学化、行政管理全面化、设施管理精细化等目标，逐步建立和完善了垃圾清运管理系统、机械化作业监管系统、人员考勤管理系统、车辆定位考核系统等，真正实现了日常考核办公“网络化”，垃圾清运“数字化”，机械作业“信息化”，应急迎查“快捷化”的目标，打造了一个全新的环卫管理智慧化平台。
1、车辆管理实现“实时化”。
为加强对作业及管理车辆的管理，规范车辆的运行路线，使所有车辆能按照既定路线行驶，为全局320余辆作业及管理车辆安装了GPS卫星定位终端，并通过数字化管理平台24小时对全局车辆运行情况进行实时、快捷、准确、高效地掌控，记录每一辆车的运行情况，车辆每天的作业轨迹、作业时间及燃油消耗情况，对不按规定路线行驶或超出规定作业区域的违规车辆，数字化管理平台能直观的反映出来，并根据局内制定的奖惩制度进行奖惩通报；对所租用的30余辆十轮车也统一安装了GPS定位系统，进行了统一编号，制作了统一的渣土清运标志车牌，并由调度中心统一监控，加强了对建筑垃圾市场的管理，防止车辆乱拉乱倒现象发生。通过GPS定位，可以有效控制和降低油耗和作业成本；有利于遏制“公车私用”、出工不出力等不作为现象的发生，实现了车辆管理的即时化。
2、日常办公实现“网络化”。
为提高办公效率，我局建立行政办公子系统，对人员、车辆、财务等进行“网格化”管理。一是建立人员、车辆档案库，实行一人一库，一车一档。对人员工作状态和300余辆车信息、油耗、维修情况进行实时监管；二是建立财务、物资等数据库，对财务进行流程化管理，加强了对全局环卫物资、固定资产、托管费征收、人员工资核算及财务审批等监管。在此基础上，在各镇街区建设10处标准化环卫办公场所，结束各环卫所以往“走读式”或“借读式”办公历史，每所配备一台电脑和一名专职操作员，实行与局内联网“无纸化”、“网络化”办公，进一步理顺了各环卫所的日常管理工作流程，细化了各环卫所的责任分工，全方位提高了工作效率。三是文件收发传阅实现“无纸化”。上级文件通过网络接收后，根据文件性质，由办公室网上传送，由主要领导作出批示意见，依次通过网络传送给相关领导，提高了工作效率，实现了无纸化办公。
3、垃圾清运实现“数字化”。
为提高垃圾质量，加强对垃圾清运人员的管理考核，昌邑市环卫局创新工作思路，首家将物联网技术运用于垃圾桶清运管理中，建立了垃圾桶电子标签识别系统：对全市所有街道、小区、村庄、企事业单位垃圾桶进行分片编号，将电子芯片置入每一个垃圾桶，然后为所有垃圾清运车按装扫描仪，统一录入电脑，借助数字化管理平台对全市垃圾桶清运情况进行实时监督管理，实现了对垃圾桶清运的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，由动态管理转变为静态管理，提高了对全市垃圾清运质量。
4、人员管理实现“信息化”。
一是构建了对讲手机定位管理系统。为全部城乡一线300余名管理人员配备了对讲手机，该系统集“对讲呼叫+地图定位”于一体，对讲呼叫可实现单人呼叫，群组呼叫、框选呼叫，即有利于日常工作的管理，也保证迎查/应急预案的及时响应与落实。手机地图定位功能可实现对城乡管理人员的即时定位，实时跟踪、轨迹查询、回放，加强了对外勤人员的工作监管任务调度。通过手机定位系统的构建，大大提高了管理人员的工作效率，减少了监督漏洞，加强了工作监管。二是构建有源卡考勤管理系统。为全局所有管理人员都配备有源电子标签，在局大门处安装了扫描设备，所有管理人员上下班时随身携带有源标签，系统自动完成考勤登记。对迟到、早退等违规情况系统将自动生成报表。严肃了职工上下班纪律，提高了管理水平。同时，为一线保洁员配备有源卡，为一线检查车辆配备扫描仪器，通过检查车辆实时扫描检查保洁员在岗出勤情况，并将检查请况第一时间实时传送到调度平台，从而实现了对一线保洁员的监管考核。
5、考核监管实现“可视化”。#p#分页标题#e#
首先我们在全市8个主要出城路口安装了监控，通过数字化管理平台，可实现对建筑垃圾运输车辆及我局作业车辆的监控管理，避免了私拉乱倒建筑垃圾、车辆上路不覆盖、带泥等违章事件发生，对建筑垃圾统管统运提供保障，实现整个建筑垃圾市场由动态管理向静态管理的转变。其次，我们在垃圾处理场和清运科停车场安装监控探头，对垃圾场车辆进出场次数、重量、运行情况实时监控。第三，我们在局内外重要位置也安装了监控探头，主要起到加强人员管理和安全防范的作用。
三、“效”—“智慧环卫”推动城市发展
通过智慧环卫的建设，淘汰了原有的单一管理模式，为科技环卫注入了新生力量，在拓展了监督考核范围，规范了对车辆、人员及作业现场的管理监督机制同时，也进一步提升了环卫工作快速应急能力，遇有突发恶劣天气或遇有群众对环卫工作投诉事件发生，可迅速调集有关人员和车辆在第一时间内到达作业现场，提高了环卫工作效率和为民服务水平，树立了昌邑环卫的新形象。（获2013年山东省环卫行业调研课题和论文评选三等奖）
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