上海宝山：建立长效机制 生活垃圾百分百收处
为推进生活垃圾分类全程体系建设，上海市宝山区通过宣传引导、建设分类收运处置体系、保证资金投入、强化分级考核等措施建立健全长效机制，扎实推进农村生活垃圾分类和资源化利用。全区103个行政村已实现生活垃圾分类全覆盖，农村地区生活垃圾实现100%有效收集和无害化处置，基本建成较为完整的分类投放、收集、运输和处置的生活垃圾全程分类体系。通过农村生活垃圾分类和资源化利用，村容村貌干净整洁，农村人居环境质量得到进一步提升。
做好宣传引导
激发村民积极性
农村垃圾分类不是朝夕之事，需要政府、村干部以及全体村民的共同努力，需要每家每户长期参与。宝山区在推进农村生活垃圾分类和资源化利用过程中，注重宣传引导，激发村民参与垃圾分类的积极性。区相关部门主动作为、积极配合，按照各自职能，及时组织开展宣传活动，协同推进垃圾分类宣传引导，形成了齐抓共管、凝心聚力的垃圾分类工作格局；镇级层面召开相应的垃圾分类推进工作专题会；村级层面结合美丽乡村建设，发动村干部、志愿者入队入户宣传、派发宣传资料、张贴宣传标语。区科学技术委员会以农村科普宣传为抓手，提早谋划，推动垃圾分类宣传进乡村、进村宅；区司法局抓住普法宣传契机，结合法治农村建设，重点宣讲《上海市生活垃圾管理条例》，不断扩大该条例的宣传覆盖面。
通过营造垃圾分类良好氛围，村民有意识地改变固有的旧习惯，逐渐养成垃圾分类的好习惯，自觉参与垃圾分类。还有的村民自发投入宣传、教育、监督等工作，创作垃圾分类的文艺作品……村民的积极性、主动性和创造性被有效激发，面对城乡面貌的变化，广大村民的环境满意度和获得感不断提升。
完善基础设施
推进垃圾分类与资源化利用
实现农村生活垃圾分类和资源化利用，应建立健全农村生活垃圾分类收运处置体系。宝山区持续完善农村环卫基础设施建设，同时结合市、区美丽乡村创建，助力环卫设施升级。月浦镇、罗泾镇、罗店镇及顾村镇的多个村争创市、区美丽乡村，相关村委会将环卫设施建设提前列入创建规划，有效促进了农村环卫基础设施功能的整体提升。其中，罗泾镇塘湾村充分抓住市级乡村振兴示范村创建契机，以改善人居环境为主线，配齐垃圾分类设备，提前完成农村公厕和垃圾分类箱房改建任务，在全村大力推进生活垃圾分类投放、分类收集，努力做到“垃圾少出村、资源再利用”。
截至2019年年底，宝山区农村配备居民分类投放桶21407个、分类收集桶（240升）5130个和农村收集车326辆，完成560间农村垃圾箱房的改造升级，基本实现农村垃圾分类设施全覆盖，为农村垃圾分类工作持续开展奠定了坚实基础。
以全程分类为目标，宝山区各镇（园区）不断推进户投、村收、镇集中的垃圾分类收集、运输机制建设。在前端投放等方面，干湿垃圾由农户自行投放，村民做到“干湿分类、毒害分离”，村专项收集员上门收集并转运至干湿垃圾储存点再进行分拣，村级层面做到“分步收集、二次分拣”。
在末端处置方面，将生活垃圾按照干、湿、有毒有害、可回收四分类，交由区专业收运单位定时定点实施专项收运，利用现有湿垃圾设施对湿垃圾进行处置，干垃圾则进入全市无害化处置系统。
为实现垃圾资源化利用，宝山区畅通可回收物循环利用渠道。每个街镇（园区）都有1个两网融合服务中转站，可回收物的循环利用更加便利。其中，罗泾镇建成了全镇统筹使用的可回收物中转站，面积约570平方米，小区和行政村服务点的可回收物会定期转至服务中转站，每天的可回收物量为12吨。与企业开展可回收物利用合作，进一步拓宽了可回收物的循环利用渠道。
目前，宝山区有4个村级湿垃圾处理点，绝大部分垃圾经由码头外运至市级基地进行处置。同时，宝山区开工建设再生能源中心，预计2021年年底投入使用，届时将极大提升垃圾处置能力，巩固农村垃圾处理成效。
此外，宝山区为推进农村生活垃圾分类和资源化利用，提升农村环境面貌，各镇（园区）结合打造美丽家园、绿色田园行动，持续开展村庄保洁和卫生整治。重点强化对房前屋后、道路河道两侧、田间地头等卫生薄弱环节的环境整治，着力清除宅前屋后、绿化带内的漂浮垃圾，不断改善农村人居环境。对发现问题比较集中的点位，适时组织“回头看”，做好整治前后照片等台账资料的保存，确保整改措施落实到位。面对农村面貌的变化，广大村民的环境满意度和获得感不断提升。#p#分页标题#e#
强化投入与考核
垃圾分类久久为功
在农村生活垃圾分类和资源化利用过程中，不论是提升环卫硬件设施，还是优化农村生活垃圾分类投放、收集、运输和处置流程建设，都需要相应的经费投入，并按照一定的标准，对农村垃圾分类给予合理的补助，这样才能保障垃圾分类的长效实施。宝山区、镇（园区）两级财政发挥支持作用，农村生活垃圾收运处置经费和农村保洁员经费（每年约4900万元）以及农村生活垃圾分类软硬件设施设备建设经费，均由区、镇两级财政按照7:3的比例落实，为保持村容村貌整洁有序、改善农村人居环境提供了有力的经费保障。
打赢垃圾分类攻坚战需久久为功，将垃圾分类投放、收集、运输和处置机制建设纳入分级考核至关重要。宝山区在政府层面，不断完善区对镇（园区）、镇（园区）对行政村及各村对垃圾分类工作人员的分级考核机制。
在区级层面，委托第三方每月对镇（园区）垃圾分类情况进行检查，发现问题的，要求各单位限时整改。在镇级（园区）层面，通过直接管理或委托第三方抽查的方式，监督行政村开展垃圾分类。在村委会层面，两委班子成员划分责任片区，党员等联系若干农户，层层落实责任，确保农村垃圾分类工作落实到人。在农户层面，大多数村委会设立了“红黑榜”，以此调动村民参与垃圾分类的积极性。
此外，宝山区还通过人大部门依法监督与政协部门民主监督，合力推动垃圾分类工作常态化、制度化，不断完善长效管理机制。
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