《衡水市生态环境教育促进条例》将于2020年1月1日起正式实施
新闻发布会现场 酉明哲/摄
12月17日,从衡水市人民政府新闻办召开的《衡水市生态环境教育促进条例》(以下简称《条例》)新闻发布会上获悉,衡水市生态环境领域的首部立法——《衡水市生态环境教育促进条例》将于2020年1月1日正式实施。此《条例》的出台,必将为改善衡水市生态环境、打好污染防治攻坚战发挥重要的预防和保障作用。
据衡水市人大法制委副主任、市人大常委会法工委主任宋志会介绍,2018年,衡水市人大将《条例》列入2019年度立法计划。2019年6月25日,衡水市六届人大常委会第十九次会议对政府提交的《衡水市生态环境教育促进条例(草案)》进行了初次审议,8月27日,衡水市六届人大常委会第二十次会议审议通过了《条例(草案)》。11月29日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准了《条例》。此《条例(草案)》的主要内容,共计32条,不分章节,对做好生态环境教育工作进行了全面、科学、系统的制度规范。
明确生态环境教育的适用范围和定义。规定在本市行政区域内开展生态环境教育活动,适用本条例。生态环境教育,是指通过多种形式向公民普及生态文明建设和环境保护知识,培养公民生态环境保护意识,提高公民生态环境保护技能,树立社会主义生态文明观的教育活动。
系统规范了政府生态环境教育的责任。规定市、县级人民政府要将生态环境教育纳入国民经济和社会发展计划和本级财政预算,并建立生态环境教育领导协调机制,统筹本行政区域生态环境教育工作,协调生态环境教育重大事项。
明确生态环境教育的主管部门及职责。规定生态环境主管部门是生态环境教育的主管部门,负责生态环境教育工作的组织、推动、监督和管理。会同有关部门组织编制生态环境教育工作规划和年度计划,明确重点教育内容。
明确相关部门职责,全面推进生态环境教育工作。规定国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当将生态环境教育纳入年度工作规划,明确生态环境教育负责部门和人员,组织实施生态环境教育活动。同时,对主要涉及的教育局、公务员管理局、人社局、司法局、农业农村局、科学技术局等相关单位,乡(镇)人民政府、街道办事处、村委会、居民委员会和幼儿园、学校以及新闻媒体等,根据职能不同,有针对性地细化了生态环境教育工作方面的职责任务,并明确相关法律责任,使得条例更具针对性和可操作性。
强调了企业生态环境教育的主体责任。规定排放污染物单位应当开展员工生态环境教育培训。重点排污单位每年应当组织员工接受不少于4学时的生态环境教育培训,并建立生态环境教育台账。规定排放污染物单位的负责人、环境保护管理人员以及防治污染设施运行管理部门的责任人,每年应当接受由生态环境主管部门组织的生态环境教育培训。同时,创设罚则,对拒不开展生态环境教育的单位,拒不接受生态环境教育的企业负责人和相关责任人员进行处罚,以惩戒性制度推动企业管理者绿色发展理念的形成和提高,促进企业绿色发展、高质量发展。
衡水市生态环境局党组成员、副局长薛志勇表示,为保证《条例》顺利实施,一是积极做好《条例》的宣传工作。我们将《条例》作为2019～2020年度普法工作的重点。通过报刊、电视、广播、网络等新闻媒体,向全社会宣传报道《条例》,让广大市民都知晓《条例》的内容,形成学法、懂法、用法的良好舆论氛围。我们将印发条例单行本,在全市范围内发放,有计划、有步骤地做好《条例》进单位、进社区、进小区、进企业、进农村等活动,赢得社会各界的理解和支持。二是对重点行业重点宣贯。一月份我们将组织对《条例》涉及的机关、单位、企业负责人进行逐条宣讲,使受众对《条例》有更深的了解和认识。三是推进《条例》的落实。《条例》自2020年1月1日起开始实施,现在是制定环境教育规划、计划、考核方案的关键期,我们将严格按照《条例》的要求做好环境教育的配套制度,加快生态环境教育平台的建设及教育资料的编写,为《条例》的贯彻做好各项准备。(徐秀丽 酉明哲)
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