安徽铜陵：村级集体经济助推党建引领工程
铜陵市郊区以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，采取“健全制度措施、盘活资产资源、加大扶持力度”三项措施发展壮大村级集体经济, 推动党建引领工程，努力让村民有更多获得感、幸福感、安全感。
健全制度措施，强化“责任”落实。构建党委统一领导，组织、农业和财政部门统筹推进，有关部门支持配合，区主导推动、乡镇办和村具体落实的工作格局。成立区坚持和加强农村基层党组织领导和扶持壮大村级集体经济工作领导小组，乡镇办和村也成立相应领导小组，确定专职人员，明确工作职责。建立并落实领导干部包村、区直部门帮村、乡镇抓村等制度，区、乡镇办党政负责同志直接帮扶联系1个村，2个区直部门帮扶联系1个村，加强帮扶指导。建立调度会议制度和信息工作制度，把扶持壮大村级集体经济工作纳入乡镇办党（工）委书记抓基层党建述职评议考核、乡镇办党政主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容，占乡镇办领导班子“抓基层党组织建设”考核赋权的30%。把村集体经济发展情况纳入乡镇办对村千分制考核必考内容，原则上集体经济发展情况考核赋权占比不低于30%，并区分扶持村、自主发展村等分类赋权。
盘活资产资源，增强“造血”功能。出台《铜陵市郊区发展壮大村集体经济实施方案》，引导金融行业支持和参与村级集体经济发展。探索“党建+产业发展”“党员+致富能人”等模式，面向市场探索多种发展模式。引导各村从实际出发，积极探索村级集体经济多种发展模式。一是发挥资源优势。充分利用村集体自然资源，采取公开发包、土地入股、规模经营、旅游开发等形式，将资源优势转化为经济优势，壮大集体经济。二是盘活集体资产。通过租赁、承包、联合开发等形式盘活村集体闲置的办公用房、校舍、仓库、设备等资产，实现“闲”变“宝”、“死钱”变“活钱”。三是积极走向市场。引导村集体面向市场发展服务型产业。鼓励村集体领办专业合作社，为村民和种养殖户提供信息、技术、劳务等有偿服务，增加集体经济收入。对发展水平较高的村，鼓励创办或引进中介服务公司，促进村民创业增收。
加大扶持力度，提升“输血”质量。加大资金扶持力度，以中央和省市大力发展村级集体经济为契机，发挥财政资金撬动作用，加强部门帮扶，区级相关经济部门结合职能职责，从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对所挂钩集体经济项目进行结对帮扶，指导、扶持其盘活集体资产、兴办农业基地和农产品加工项目，形成稳定的村级集体经济收入来源。加大政策扶持，统筹整合资产、资源、资金，引导支农、扶贫、产业等各类项目向村级集体经济发展项目适度倾斜。通过落实完善财税减免优惠、土地优先安排等利于农村集体经济发展的各项优惠政策，形成资金、信息、技术等各类资源的叠加效应，增强“输血”功能，持续为壮大村集体经济提供保障。
安徽省铜陵市郊区 杨飞
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