绘出一幅农村土地改革的缩略图
在三门峡市区五原路上，占地百余亩的崖底佳苑在城市的楼宇间格外醒目。不久，崖底村民将从过去鳞次栉比的小庭院搬进高楼大厦，完全与城市生活无缝对接。这也标志着一个新时代的来临。
村在城中墙里开花香满园，春来崖底农家致富乐千年。
崖底村地处三门峡市中心城区，是典型的“城中村”，其发展变迁具有特殊性和典型性，既赋有三门峡城市发展的时代烙印，又是走在中国农村土地改革探索创新道路上的典型。
家属院周围有大片桃园、玉米地、菜地，就是现在虢国路上崖底村村委会的所在地……湖滨区崖底街道崖底村党总支副书记王玉梅清晰地记得，1982年12月20日，她从西贺家庄村嫁到崖底村，挤上了当年中国第一轮土地承包到户这趟改革快车。那时，实行家庭联产承包责任制，她家8口人分到了土地。崖底村有800多口人，以传统种植业为主，更多承担着城市“菜篮子”功能。
人们因城市让生活更美好而聚集。崖底村既有与城市唇齿相依、近水楼台的优势，享受着改革带来的机遇和红利，也有不得不为城市发展牺牲，承受破茧成蝶的阵痛。
1983年前后，被三门峡黄金一公司第一个划走五六十亩地，崖底村有了集体经济第一桶金，村民也拿到了占地补偿款。
1986年1月18日，三门峡升级为地级市。迅速崛起的一座城，发展需求强烈，城市的扩张使崖底村的土地愈显紧张。
随着改革开放的进一步深入，崖底村地理优势凸显，抢占了新一轮发展机遇，“门面房”成为村集体经济越来越坚挺的支柱性资产，村民享受着改革红利。但失去土地，倒逼崖底村民成为三门峡较早一批“城市生意人”，村集体办企业、村民自主经营，形成“集体经济+市场经济”的发展特色。
2006年以后很长一段时间，崖底村村民在农村和城市的夹缝中生存，归属感不强，但享受到的改革红利却是最直接的。这是崖底人的共识。
2016年，农村集体产权制度暨“三变”改革开始。崖底村作为三门峡市和湖滨区两级改革试点，再次涌入改革的浪潮之中。
探索赋予农民更多的财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制；进行集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。
然而，改革并非一蹴而就。湖滨区农业农村局局长卫兵说：“崖底村的改革面临着历史渊源深、人员构成复杂、集体资产数量大等情况，涉及利益方方面面，矛盾重重，压力很大，牵一发而动全身的‘蝴蝶效应’结果如何？很多人心里没底。但改革之顺利、效果之好出人意料。”
“改革说到底就是要让群众共享发展成果，既然要先行先试，就要蹚出一条路子。”崖底村党总支书记魏巍，是一名土生土长的“80后”崖底人。他说：“相信只要充分尊重民意、发扬民主，改革就一定能成。”
弄清悟透核心要义，廓清思想迷雾。崖底村“两委”牵头、监委会全程监督，发动群众广泛参与，通过各包组领导和组长组织召开村民代表扩大会议，利用多种方式大力宣传；组织村组干部及村民代表到山东、济源学习，理清工作思路，明确发展方向，制定切实可行的改革方案。经过人口核查、资产清查、股东核定、配置股权，精准施策、摸清家底，崖底村改革平稳有序开展。2018年12月20日，崖底村经济合作社挂牌成立。
摸清底数亮明家当。崖底村人口核查以“户口在崖底村且享受村民福利待遇”为标准，结合公安户籍和村组分红表，由村改革工作队逐户核查登记，排除空挂户、租住户，实际完成登记2920人；由各村组改革工作队对本组集体经营性资产、非经营性资产及账面资金、债务债权情况全面统计造册，绘制结构图，聘请专家实地评估并出具专业性评估报告。历时一个半月，全面完成清产核资。
充分相信群众智慧，切实保障他们的知情权、参与权、表达权、监督权。成立“三变”改革议事会，由各组村民代表和改革工作队共同推荐议事会成员候选人名单。通过入户走访、发放意见表等形式，广泛收集村民意见建议700余份830条，梳理归类；召开70余次会议讨论协商，确定集体资产受益人分为股民和村民待遇两部分，全村被认定符合股东资格的2975人，被认定符合村民资格的3235人。集体资产收益由集体公益发展基金提留20%，用于发展集体经济或公益事业等，股东占50%，村民占30%，股东也是村民同时享受村民分红。每股为10万元，经济条件好的村组每股可拿到15万元。一年自个家几口人能拿到多少分红？村民心里门儿清。
崖底村二组的范建军是“老女婿”，在村里生活了20多年，当时没有分到土地没有分红，这次享受到了村民分红。村里纯女户，只限一个女婿入赘，视为本户自然增长人员，拥有股权且享受村民待遇；当兵的、上大学的，落叶归根在外工作的老崖底人，还有为村发展作出突出贡献的，可以认定其拥有股权且享受村民待遇，但男子离婚再婚，只能一个媳妇拥有股权且享受村民待遇……股权及村民待遇资格认定条款明晰，公平公正又有人情味，党员干部带头一视同仁，群众满意。
发展集体经济，解决好“有钱办事”问题，更有利于干部群众关系的融洽。卫兵说，崖底村试点改革的成功，还在于村“两委”班子成员团结齐心，公平公正为群众办事。
其实，作为典型的“城中村”，崖底村不缺集体经济。近年，崖底村集体经济收入已有1300余万元，村民人均纯收入1.2万余元。改革完成后，解决了集体资产归属不清、权责不明确、保护不严格等问题。全村共登记门面房4.9万平方米，经营性、非经营性资产总价值3.8亿元，彻底把家底摸清，实现对集体经济折股量化到股东，保护了农村集体资产，增加了农民财产性收入，完善了双层经营体制，夯实了党的执政基础。崖底村委会主任王战友说：“这回真正让村民们吃了‘定心丸’，心里亮亮堂堂地享受改革红利。”#p#分页标题#e#
目前，崖底村已拿到改革启动资金30万元；成立股份制合作社，与金融部门达成战略合作协议，股东可享受30万元的无担保贷款。确权到人、发放到户，拿到农村集体经济股合作组织股权证，实现“资源变资产，资金变股金，农民变股东”的新型农村集体经济发展预期，还将赋予股东对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权六项权能。
市农业农村局副局长、市农村集体产权制度改革暨“三变”改革领导小组办公室副主任李安昌说：“农村产权制度改革是一个复杂而艰难的探索过程。崖底村改革顺利完成，为集体经济探索发展提供了新路径，增添了发展新动能，为全市提供了经验和遵循。”
进一步盘活集体经济，撬动社会和金融资本，不断壮大经济收益，同时加快“政经分离”后工作职能的转变，更好地服务和增加群众收入，探索出一条更加坚定的发展之路——这是崖底村在新时代要实现的下一张“蓝图”。
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