共话乡村“三治经”
如何建强农村党组织队伍？怎样调动村民自治积极性？何以提升农村公共法律服务质量水平？德治作用怎样发挥？在日前举办的全国县级农业农村部门负责人乡村治理培训班上，来自全国各地的百余名学员边学边思，结合基层实情，聚焦探讨“真问题”，碰撞出诸多力促“自治、法治、德治”结合发力的“智慧火花”。
提衣提领子，牵牛牵鼻子。要想办好农村的事，坚强的党组织和好的带头人至关重要。乡村治理头绪繁杂，工作面广，涉及部门多，而最终都需靠基层干部一一落实。研讨中，学员们一致认为，建强一支“懂农业、爱农村、爱农民”的工作队，是发挥农村党组织战斗堡垒作用的关键，也是实践好“自治、法治、德治”治理体系的前提。
围绕如何为党凝聚干事人才，各地学员纷纷献策。一方面，要多途径壮大党组织队伍。四川荣县学员吴文忠、河南济源市学员李泽萍建议，要打破以往城乡限制，不拘一格选拔人才，多渠道选派、招募退休干部、退伍军人、应届大学生、专业技术人员等到村党组织任职。还有学员指出，要重视培养发展本村本土党员。广东连州市学员黄玉志认为，需把党员发展指标向农村倾斜，注重培养发展能力强、有技能的本村青年，以此培养村干部后备力量。
另一方面，要为留住人才提供支持。湖北大冶市学员柯有义提出，要针对村庄工作中“人少事多”的现实，切实帮村干部“减负”，提高村干部工作效率，也让他们“干得长远”。新疆巩留县学员肖峰、江苏仪征市学员金晓东提出，要通过人才导向机制，培养农村工作者的归属感和荣誉感，形成爱才、惜才、重才的良好氛围。讨论中，一些学员还指出，要推进美丽乡村建设、发展现代农业、拓展就业空间、提供创新创业环境，以优美人居环境和广阔事业天地“留人”。
村民自治是乡村善治的制度根基。一些学员反映，当前农村工作尚存在“政府干，群众看，最后群众还是不满意”的困局。如何破局？学员们基于丰富的“实战”经验，给出了解题良方。大家认为，一些村民之所以对村庄公共事务漠不关心，根本原因是村民真实诉求难以得到满足。当农村工作真正切中群众利益，能够帮助群众解决实际困难和问题，调动村民的积极性也就不是难事。
引导村民积极参与自治，应以组织建设为抓手。湖北秭归县学员兰华锋建议，要坚持适度规模、合理划定自治单元，按照地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度、群众自愿的原则划定自治小单元，方便群众就近参与。学员们认为，需搭建村民理事会等议事平台，同时注重选用乡贤能人担任调解员、监督员等自治骨干，让村民“自己事情自己议”，由“为民作主”向“由民作主”转变。
另外，需创新工作方法，激发村民内在动力。河北石家庄市鹿泉区学员张贵军建议，首先应通过各种渠道，将财务状况、村中大事等村务信息定期或及时向村民公开，让他们及时了解村里的大事小情，掌握工作动态，以此增强村民的归属感，调动和激发他们参与村庄事务的积极性和主动性。上海浦东新区学员顾连明认为，村“两委”班子要做好表率，带头做出样板，并挖掘发动一批热心村庄事务的志愿者带动示范，从而一点一点引导群众参与。
法治是乡村善治的重要保障，就如何提升农村公共法律服务的质量与水平，学员们进行了热烈探讨。大家普遍反映，目前农村公共法律服务资源仍有待补充，客观存在人员不足、专业素质不高等现实问题；个别法律落实不力，一些群众“信访不信法”；普法宣传形式单一，许多地方满足于“刷刷标语、发发宣传页”，不接地气，效果欠佳。
针对既有问题，学员们认为，基层法律人才队伍亟待夯实，需大力引导专业法律人才到农村服务。河南新密市学员李瑾瑜分享道，应探索建立“一村一警”工作机制，下沉并整合公安、法院、司法等部门职权，以村为单位设立警务室，中心村的警务室亦可辐射服务周边村庄。河北任县学员贾峰建议，普法宣传不能搞“形式主义”，不应仅泛泛讲解法律条文，而应针对农村新变化，通过新媒体、情景剧等多种方式，以实际案例教育群众、警醒百姓。
在实行自治和法治的同时，亦要注重发挥好德治的作用。中华农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根。很多村庄的风俗习惯、村规民约等具有深厚的优秀传统文化基因，至今仍发挥着重要作用。研讨中学员们一致认同，农村风俗不是一朝一夕形成的，移风易俗急不得，必然是一项长期工作，“一刀切”“一堵了之”“快刀斩乱麻”等急功近利的工作方式往往适得其反。
要想营造和谐有序的乡土社会氛围，树立并宣传榜样典型很重要。可开展“文明户”“好媳妇”“好婆婆”评选等群众乐意参与的活动，将真实可信、村民认可的身边典型“树起来”“宣传好”“用起来”。河南焦作市学员张宇恩、贵州纳雍县学员张露槐建议，要充分发挥好激励机制的“风向标”作用，让“好人得利”，方能调动广大村民参与文明乡风营造的积极性。#p#分页标题#e#
另外，讨论中一些学员强调，村规民约的制定和落实一定要“合法”，应注意使用法律允许的方式规范村民行为，避免村规民约“走样变质”。此外，要及时总结移风易俗实践经验，为相关法律制度的完善提供现实借鉴。
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