【网观地方】江苏灌云：“富民兴村贷”带强村集体 带富老百姓
原标题：江苏灌云：“富民兴村贷”带强村集体 带富老百姓
“村集体准备流转1000亩土地，搞规模种植，但资金缺口100多万，项目迟迟动不了。县委开办‘富民兴村贷’，给我们送来‘及时雨’，今年收成一定孬不了。”近日，江苏灌云县举办“富民兴村贷”首批授信签约仪式，圩丰镇太丰村党总支书记张学刚拿着100万元灌云农商银行授信证明激动地说。
今年以来，灌云县审时度势开办“富民兴村贷”，通过出台操作办法，严格操作程序，有效破解村集体经济发展资金瓶颈，全力助推“党建引领富民兴村”。
从调研开路，为村集体经济发展“查症结”
为及时扫除村集体经济发展阻碍，灌云县从涉农部门、规模企业、乡土人才等领域选拔精干力量，组建村集体经济发展“问诊团”，定期为村集体经济发展把脉诊疗。经调研走访发现，全县308个村，有122个村的集体项目亟需资金支持，其中一些村集体项目因资金缺乏、融资困难，导致无法迈出“第一步”。
问题导向是努力方向。针对村集体项目遭遇的“拦路虎”，充分发挥“党建引领富民兴村”联席会议制度优势，县委组织部牵头县农业农村局、财政局、县政府金融办等六家成员单位，研究开发“富民兴村贷”金融产品，制定出台《灌云县富民兴村担保贷款操作暂行办法》，由县财政出资设立1000万元富民兴村贷款担保专项资金，撬动1亿元的贷款额度，并给予30%信贷贴息，为村办企业发展项目提供资金担保，解决村办企业发展资金难题。
“支持发展村集体经济，不能只顾拿着鞭子在后面赶，催促上项目、搞产业。上马的村集体项目可能会遇到哪些瓶颈，需要我们当好‘店小二’，主动思考、调查清楚、妥当解决。”灌云县委组织部相关负责人说。
用创新破局，为村集体经济发展“开良方”
“这次首批授信签约仪式上，圩丰镇有8个村获批授信贷款，总额为800多万元。我们今年目标是实现7个村集体经营性收入超100万元。申请门槛低，放款快，还贴息，有了‘富民兴村贷’的助力支持，大家干事创业的信心更足、干劲更大。”灌云县圩丰镇党委书记杨乐武说。像圩丰镇利用“富民兴村贷”获得项目启动资金，实现村集体经营性收入大幅增加的，全县还有近80个。
为了把“好事办好、实事办实”，灌云县建立县、镇、村三级审办工作机制，制定“村委会动议、借款村申报、镇街党（工）委会商、经办银行初审、农业农村局审核、银行放贷、财政贴息”办理流程，明确县委组织部统筹协调、农业农村局管理指导、财政局监督检查、人民银行灌云县支行督促落实、镇街审核把关的具体责任，对贷款逾期未归还的，由县财政、银行、镇街按30%、50%、20%比例进行代偿，最大程度提升了贷款项目的可行性，降低了放款的风险性，保证办法有效实施，提升实际成效。自“富民兴村贷”开办以来，放贷银行已接收近百个村集体项目贷款申请，为全县村集体经济发展注入了一针“强心剂”。
“灌云农商银行作为‘富民兴村贷’承办银行，将围绕大局、紧扣中心，充分发挥金融在农村要素市场配置中的作用，积极融入和服务乡村振兴，助力农村产业旺起来、农民富起来。”灌云农商银行党委书记王良新说。
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以点带全局，为村集体经济发展“注能量”
为进一步支持发展壮大村集体经济，灌云县立足实际，三箭齐发，县财政拿出三个“千万元”，在应时应势开办“富民兴村贷”同时，设立“村集体经济发展扶持引导专项资金”，县财政每年安排扶持村集体经济发展专项资金1000万元，重点用于发展壮大村集体经济的经营性项目，对符合条件的村集体发展项目给予20万元至100万元的免息扶持。设立“扶持现代农业产业项目发展资金”，县财政统筹现代农业产业发展项目补助资金，每年安排总额的30%，优先扶持村集体经济发展项目，对符合条件的给予全额资金补助，帮助村集体项目做大做强。
“灌云是传统农业大县，村集体家底‘薄’，老百姓口袋‘瘪’。要改变目前现状，我们不能做虚功、贪虚名，必须踩准点、找准路，稳扎稳打才能实现后发先至。”灌云县委常委、组织部部长、统战部部长何峥嵘说。（灌云县委组织部供稿 张创举 侍顺心）
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