基层社会治理助力乡村产业兴旺
熊德斌 娄欢
乡村产业嵌入乡村社会，良好的乡村社会秩序是乡村产业发展的必要条件。脱贫攻坚取得成功的核心要义在于坚持党建引领，提升乡村基层发展和治理能力，精准施策推动乡村基础设施建设和产业发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是基层脱贫乡村面临的重要历史使命。笔者以桐梓县九坝镇山堡村为例，调研如何实现产业兴旺和生态保护双赢目标，以期为基层社会治理助力乡村产业兴旺提供可借鉴的理论逻辑。
乡村产业遵循市场逻辑促进大发展。山堡村位于桐梓县九坝镇西北部、大娄山山脉腹地，毗邻重庆，具有天然的气候“势能差”和短距离特征，拥有丰富天然景观和红色资源，具备避暑休闲产业发展区位优势和客源条件。2020年全村有乡村旅馆488家，床位31236张，每人每月1700-1800元。该村每年7-9月份集聚了3-5万人的避暑人群，亿元以上规模旅游企业3家，建成康养房5224套，酒店房191套。接待常驻1-2个月以上游客3.3万人，旅游直接收入1.35亿元，实现旅游利润6520万元，旅游直接从业人员1630人。同时带动全村种植方竹10000亩，2020年方竹出笋1300余吨，产值830余万元，人均增加值2530元。2020年开始发展林下经济，种植林下竹荪共计100亩，涉及26户。
乡村治理化解产业困境促进大繁荣。村支两委示范效应和镇政府支持促进市场机制有效发挥。市场机制需要产业供给者发现市场机遇，切实投入相关要素并努力行动实现盈利；积极争取项目资金，化解避暑产业发展中基础设施短板，提升顾客避暑满意度；出台避暑产业发展制度，营造客主一家亲的和谐氛围；专门成立县旅游协会山堡分会自治组织统一管理和服务，切实改善和提升山堡村避暑旅游质量；专门制定基层治理落地执行制度，有效推进基层治理体系和能力建设。山堡村创造性地建立一支队伍、五项制度和一套流程、十项活动，制定了“一五一十”工作机制。构建“主动寻单-精准派单-及时接单-全面晒单-民主评单”的工作流程，有效解决了当地群众和游客关心的事和问题，并对志愿者服务质量考核激励，形成了一套正反馈的、完整的流程，把治理体系和能力建设落到实处。通过“学一学、讲一讲”党的精神，“提一提”意见建议，相关队伍“巡一巡”发现问题和村规民约遵守情况。通过“跳一跳”舞蹈丰富文化生活，“唱一唱”革命歌曲教育人，“陪一陪”温暖空巢老人和留守儿童，“帮一帮”构建良好的熟人社会，“比一比、赞一赞”弘扬新风尚等十大活动极大改善了干部与群众、群众与群众、经营户与避暑游客等各种关系。
产业兴旺融合有效治理与有效市场。乡村的现代化需要产业兴旺，更需要乡村基层治理体系和能力的现代化。山堡村避暑产业从无到有，从快速发展到质量型升级，得益于党建引领有效的基层治理为产业发展提供了良好的社会基础、解决了发展过程中遇到的各种基础设施短板，才能撬动生态、气候、闲置住房等要素的潜在比较优势。基层治理有效，保障了市场机制有效发挥，市场逻辑推动着乡村产业发展壮大和不断的升级。乡村治理有效，市场机制的供给端和需求端才能实现接触，要素价格信号才能够反映供给端生产要素的相对稀缺性从而决定最低成本方式提供产品；产品与服务的价格信号才能够反映服务质量、顾客的可接受程度以及顾客规模。治理有效实现了市场有效，能够保障乡村产业获得更好回报而形成可持续的自生能力，进而产业规模不断扩大、产业组织结构日趋复杂、产品多元而丰富度不断提升、产业链不断延展、潜在价值不断得到释放，服务顾客的半径不断扩大，最终实现发展效率不断提高。乡村治理体系和能力建设奠定了良好的社会秩序和活力以及不断完善相关基础设施，为市场机制发挥作用降低了交易成本，有力促进乡村产业兴旺，产业兴旺必然是治理有效和市场有效的结合；与此同时，乡村产业兴旺为乡村治理提供了重要的物质基础，有助于增进群众的福祉，落实以人民为中心的发展理念，加快基层治理体系和能力建设。
（作者单位：贵州大学）
*免责声明： 凡本网注明“来源：XXX(非神州瞭望网)”的作品，均转载其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权，如果侵犯，请及时通知我们，本网站将在第一时间及时删除。
-
- 河北迁西：人人争当“保洁大使” 农户之间“相互监管”
-
板栗之乡春常在，美丽山城入画来，环境治理面貌新，农民群众乐开怀，巩固成果再大干，幸福不断敲门来！笔者这几句有感而发的“顺口溜”，是河北省唐山市迁西县不断深化农村人居环境治理的真实写照和通俗描述。改善农村人居环境，是建设美丽乡村、加快乡村振兴的一项带有
神州瞭望网 2022-12-30
-
- 开展废旧农膜回收利用 大力推动美丽乡村建设
-
为减少农业面源污染，保护生态环境，促进农业绿色可持续发展，推动美丽乡村建设，孙庄街道狠抓农膜回收工作，专门成立了农业面源污染小组，统筹推进农膜回收利用工作。孙庄街道每月召开各村废旧农膜回收与利用工作会议，会议要求各村通过广播、流动字幕，横幅，公众号，
神州瞭望网 2022-12-17
-
- 发放应急救援暖心包 为民安全加“保险”
-
为增强村民防灾减灾意识，有效应对突发情况，提高村民的自救互救能力。12月15日，江苏省海安市高新区胡集街道谭港村新时代文明实践站开展应急包发放活动。谭港村党总支书记张勇用通俗易懂的语言向村民宣讲了安全的重要性，并强调了应急包在日常生活中的重要性，并现
神州瞭望网 2022-12-17
-
- 金秋十月 党群携手共奏华章
-
共忆峥嵘岁月，同赏今朝华彩。为进一步推动基层文化构建，增强党员群众的获得感、幸福感。江苏省海安市高新区隆政街道自由村党总支开展农民乐一天文艺汇演活动。此次活动通过欢乐祥和、丰富多彩的演出，展现了新时代人民的新面貌、经济的新发展以及群众的新生活，营造了
神州瞭望网 2022-11-01
-
- 江苏省海安市高新区隆政街道海北村开展“垃圾分类”宣传教育活动
-
未成年人是祖国的希望和未来，培育未成年人环保意识和垃圾分类意识也是保护生态环境的重要任务。为弘扬低碳环保生态理念，提升居民绿色健康生活观念，强化未成年人共建生态文明的环保认知，以未成年人带动家庭，营造和谐、宜居、文明、美丽生态家园。10月22日上午，
神州瞭望网 2022-10-31
-
- 厕所美了 居民乐了 ——吴桥县推进县城“厕所革命”成效显著
-
小厕所，大民生。厕所不仅是城市形象的靓丽名片，也是城市文明程度和市民生活幸福感的一面镜子。“杂技兴县、工业强县”战略实施以来，吴桥县持续推进县城“厕所革命”，如今，杂技之乡的卫生间不仅有“颜值”，而且更有“品质”。近日，吴桥县住建局被市城管局授予20
神州瞭望网 2022-10-24
-
- 湖北京山坪坝社区：积分制传递人间真爱
-
“感谢政府、感谢社区领导对我们老人的关怀和关爱”社区居民范爷爷激动地说。这是湖北京山市坪坝街社区文明实践站的工作人员国庆假期、重阳节去看望社区老人范爷爷的场景。 自开展积分制活动以来，坪坝街社区始终把社会治理积分制管理与新时代文明实践活
神州瞭望网 2022-10-11
-
- 唐山市夏庄村提升改造项目“美化”人居环境
-
在唐山市开平区夏庄村提升改造项目施工中，中铁十八局集团北京公司河北工程管理部按照“乡村振兴、优化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的总体思路，“优”规划设计、“减”违章建筑、“加”基础功能、“增”设施服务、“美”人居环境，对沿主街建筑
神州瞭望网 2022-08-25
-
- 河曲农商银行：扎实推进百行进万村 描绘乡村振兴新画卷
-
河曲农商银行秉承“深耕三农 助力小微”的服务理念，积极探索服务“三农”和支持县域经济发展新思路，充分发挥点多面广和人数地熟业熟的优势，深耕农村市场，增强金融服务供给，精心绘制“百行进万村 争创主办行”新画卷，奋力谱写“金融助力乡村振
神州瞭望网 2022-08-18
-
- 别让无证照的农村“流动餐车”游离于监管之外
-
据媒体日前报道，只要疫情形势一好转，农村一些无证照的违规“流动餐车”就畅通无阻地穿越在乡村之间，游离于食品监管之外。近年来，为操办农村红白喜事专用的“流动餐车”，生意十分红火，但食品安全问题也着实令人担忧。所谓“流动餐车”，一般都是“130”或“5
神州瞭望网 2022-08-17