海南：当好河长湖长 做好护水文章
自去年11月起，海南全面实行河长制、湖长制。全面推开以来，具体效果怎样？海南主动自我检查、剖析，通过第三方评估机构，对全省河长制、湖长制落实情况进行了系统评估。经评估发现，有的市县，如海口、三亚、东方等，获评优秀，而有些市县得分较低，甚至不合格。有些地方在落实河长制、湖长制上存在推进较慢、理解不到位、工作停于表面等问题，在一定程度上影响了全省水环境治理的有效推进。
责任有“长”，治理有方。不管是河长，还是湖长，其意义在于，及时划分了“责任田”，明确了“自留地”，使每条河流都有人看、每个湖泊都有人管。而且，身为“长”者，或是统筹全局的领导干部，或是治水领域的专业人员，抑或关心公益的热心群众，他们有能力、有技术、有热情，能够为河流、湖泊提供更好管护。让专业的人做专业的事，让管护责任及时落地，河长制、湖长制可以有效规避以往“九龙治水”乱象，切实为水环境改善提供重要保障。
当前，随着河长制、湖长制全面铺开，全省每条河流都有了看护人，水环境治理确实得到了有效加强。然而，不容回避的是，就评估结果来看，河长制、湖长制在具体落实中，仍存在不少问题。诚然，河、湖水环境问题多具长期性、反复性、累积性，治理起来难度极大。但既然设立了河长、湖长，就明确了相应责任和要求，就不能止步于“有名”，而要循名问实，以问题为导向加快向“有实”迈进，推动河长制、湖长制向“河长治”“湖长治”转变。
上热下冷，大事难成。眼下，对河长制、湖长制的落实，往往上级很重视，但基层认识多模糊、执行不到位。一些河长、湖长多把职责简单定位在巡河、巡湖上，研究问题、解决问题的主动性不够。有些地方推进较慢，工作人员偏少，湖长制落实明显滞后，工作仍停留在文件上；而河长制工作则停留在水务部门，缺少部门间的有效联动。而且，一些公示牌多破损、残缺、信息不全、更新不及时……让制度发力，让水体常清，需要各方切实提高认识，把责任落到实处。
同时，不得不防的是，农村河流乱丢、乱倒、乱排现象较为普遍。按理来说，由于环境好、污染源少，农村地区河流应该水质较好、治理压力较小。但眼下，情形发生了变化，对这一趋势，我们要高度重视，及早行动、防范，切实加强对农村地区河流的治理。须知，水环境治理是个系统工程，如果不能全盘考虑、统筹谋划，就很难获得实效、实现长治久安。事实上，相较于城市，农村河流治理主要问题在于力量薄弱，为此，必须在基础设施、人力物力保障等方面多向农村地区倾斜。
绿水青山就是金山银山。良好的生态环境，是海南建设自贸区、自贸港的重要优势。将河长制、湖长制在全省全面推开，正是为海南谋发展、为人民谋幸福的重要举措。此次系统评估揭开了河长制、湖长制落实中的诸多问题、短板，为我们下一步加强水环境治理明确了方向。当务之急，我们要以问题为导向，在考核督查、动态监测、技术创新、问题整改等方面多下功夫、下实功夫，以扎实有效的举措确保河长制、湖长制名实相副，让清水长流成为海南河流、湖泊的最美底色。 ■ 张成林
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