推进数字经济监管体系和监管能力现代化
数字经济时代，传统监管体系和监管治理手段不能适应数字和互联网经济发展要求。需要结合国内外监管实践和经验，秉承规范与发展并重原则，充分吸收先进监管科技手段，构建动态、适时和有效平衡包容监管与规则治理的监管治理框架，不断推进数字经济监管体系和监管能力现代化。
稳定经济增长关键动力
如果说农业经济时代是解决衣、食等生存条件问题，工业经济时代是解决人类住、行等物质发展问题，数字经济时代则是伴随着新科技、新产业的发展，利用数字和数据信息，探索自然和社会内在发展规律，解构、重组和提升现有的生产和社会体系，实现人类社会物质和精神高度统一和协调发展。
《中国互联网发展报告2021》指出，2020年中国数字经济规模达到39.2万亿元，占当年CDP比重达38.6%，保持9.7%的高速增长态势，成为稳定我国经济增长关键动力。同时，蓬勃发展的数字经济产业也成为保就业、促民生、稳市场的重要渠道。数字经济能否实现高质量发展，关乎我国能否抢抓新一轮科技革命与产业变革的新机遇。与此同时，我国数字经济发展过程中也出现了诸如行业垄断、数据滥用、算法歧视等导致数字经济失序发展的风险，亟需加快构建面向数字经济的制度规则体系，治理好数字经济面临的新问题，推动经济社会实现高质量发展。
我国数字经济经过多年发展，目前已形成大平台主导、行业集中度较高的市场格局，呈现很强的垄断特征。巨头平台利用自身市场力量和优势，通过横向和纵向跨界寻求不适当垄断地位。平台滥用市场优势，实施不正当竞争，短期内可能会让消费者暂时获益，长期而言会提高行业进入壁垒，降低市场效率，伤害行业创新动力，最终损害消费者利益和社会福利增进。
异于传统的以商品和服务为中心的经营模式，数字经济的商业模式天然要求以用户流量规模为中心。平台如果不能在初期吸引到足够的用户流量规模，就会在网络效应的反向作用下迅速减少，最终被淘汰。因此，当前数字经济产业竞争激烈。头部平台通过降低佣金费率，提高转换成本，甚至通过高额补贴等不正当手段提升消费者和用户归属感，以扩大和保持垄断地位。广大中小平台为了生存和发展，通过强制推送广告、强制安装应用、非法链接等手段增加自身能见度，甚至不惜利用人性弱点，进行套路设计和灰色营销，诱使消费者和用户上当受骗，严重扰乱了行业市场秩序和未来发展。
数字经济时代，数据已成为关键生产要素和重要资产。头部平台作为商家和消费者交易中介和场所，天然地汇聚了海量的用户数据，既拥有微观个体用户数据，又掌握行业和市场动态即时信息。鉴于当前数据治理和监管方面存在不足和缺陷，许多平台利用自身角色和场所优势，过度采集用户数据，没有底线地利用数据进行不当牟利。平台滥用数据优势，实施不正当竞争，削弱其他平台的竞争力，不仅伤害了消费者和第三方商家切身利益，也会对行业整体发展造成不利影响。
完善数字经济治理体系
实现数字经济健康有序发展，要规范数字经济发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。同时，要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。数字经济时代，传统监管体系和监管治理手段不能适应数字和互联网经济发展要求。为此，需要不断推进数字经济监管体系和监管能力现代化。
一是围绕反垄断、反不正当竞争，保护国家、社会和居民的数据、信息和隐私安全，构建和完善数字和互联网治理与监管法律体系，严格依法监管。以法律规定作为监管治理的红线，尊重行业和企业的正当利益诉求，引导平台自觉自愿依法合规经营，维护监管与治理公平性和一致性。目前，为适应互联网平台和数字经济发展要求，我国已出台和修订完善相关法律、法规。今后，应根据互联网和数字经济发展态势，持续完善以《反垄断法》《反不正当竞争法》《网络安全法》等为主体的法律体系，制定分领域分行业的法律执行指南和实施细则，为监管提供法律依据。
二是秉承规范与发展并重原则，加强数字经济行业和平台监管的顶层设计，构建动态、适时和平衡包容监管与规则治理的监管治理框架，维护监管公平与统一性。数字网络和平台在促发展、惠民生、引领数字经济发展方面做出积极贡献，国家对数字和互联网平台监管也持包容性态度。然而，包容性监管在法律体系不健全、监管标准不统一的环境下，可能就会丧失弹性而陷入进退失据的境地。数字和互联网平台经济所具有的跨界融合性、跨地域性和全球可达性特点，使得传统监管架构和模式不能适应互联网平台经济的发展要求。当务之急就是严格遵循法律制度，着眼顶层设计，平衡包容监管与规则治理，构建全国统一的监管治理框架体系，推动我国数字经济和互联网平台经济健康发展。
三是适应数字时代技术发展要求，运用先进监管科技手段，提升互联网平台监管水平和效率。互联网平台企业利用算法操纵、算法合谋、大数据分析、技术性拒绝等高技术手段实施垄断和不正当竞争，更为隐蔽复杂，难以发现。单纯依靠传统监管手段，很难对互联网平台企业各种违规、违法行为进行识别和评估。为此，需要积极采用现代监管科技手段，辅之以相应的税收和财政政策，提高数字经济行业和平台企业经营的社会效益与经济收益正相关性，适当限制平台企业通过资本运作、投资并购所获得资本性收益，抑制资本在行业无序扩张。#p#分页标题#e#
四是进一步完善互联网和数字经济监管组织体系，加强监管人才培养和储备，提高监管协调性，消除和减缓监管重叠和监管盲区并存现象。当前，我国涉及数字经济和互联网平台经济的监管部门包括多个部门单位，难免出现监管重叠和监管空白并存。鉴于此，可考虑在中央层面成立统筹数字和互联网经济发展、治理和监管的监管协调机构，同时，加强人才队伍的建设和培养，提升监管质量和效率。（投融资研究中心主任 黄国平）
*免责声明： 凡本网注明“来源：XXX(非神州瞭望网)”的作品，均转载其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权，如果侵犯，请及时通知我们，本网站将在第一时间及时删除。
-
- 金宫三十年暨2023金宫川派集团经销商大会圆满落幕
-
共工日报社四川电（范琦、龚国林）30年匠心，携手共创辉煌。2023年4月10日金宫川派集团“三十年匠心，携手共创辉煌”三十年庆典暨2023金宫川派集团经销商大会在温江皇冠假日酒店盛大举行。金宫川派集团董事长龚永泽先生与来自全国各地区的数百位金宫经销商
共工日报 2023-04-18
-
- 龚国林主任一行赴湖北能鹏人参鸡公司考察交流谋共进
-
共工日报社湖北3月17日电（杨云）3月14日-15日，国视云新媒体中心主任、慈善公益报社山西分社总监龚国林一行赴湖北宣恩县能鹏人参鸡开发有限公司和能鹏人参鸡产业园区考察学习。明代御医“医林状元”龚廷贤＂人参鸡非遗传承人、能鹏人参鸡开发
龚工日报 慈善公益报 2023-03-17
-
- 金宫川派董事长龚永泽先生被授予四川省中小企业协会名誉会长
-
共工日报社四川3月3日电（图文/龚国林 范琦）万物复苏气象新，百花盛开满园春。上周，四川省中小企业协会2022年会暨第四届理事会第三次会员大会在成都召开。四川金宫川派味业有限公司作为会员单位受邀参加，四川金宫川派味业有限公司董事长、非
共工日报 四川省中小企业协会 2023-03-03
-
- 隆尧东河：全国爱耳日 进村送健康
-
3月3日是第24个全国爱耳日，在隆尧县隆尧镇东河村村委会大院里，专业耳科医生正在为老人们检查耳朵，并耐心为老人们讲解关于爱耳护耳的健康常识。 “人老了耳朵先老，保护好耳朵真的太重要了”张金月老人说：“医生给我们讲解的爱耳
神州瞭望网 2023-03-03
-
- 集团成立半年多 人才工作很火热
-
唐山人才发展集团是2022年7月底正是挂牌成立的，也是省内首家市级人才发展集团。半年多来，该集团紧密围绕唐山经济社会高质量发展，坚持党建引领、服务大局、外引内联、四面出击、创新机制、高效发展，使人才工作开展得红红火火、颇有成效。集团党委认为，人才是建
神州瞭望网 2023-01-16
-
- 2023年四川金宫川派味业“坚守初心,共创味来”年终盛典！
-
瑞虎鎏金雄风在，玉兔入宫携福来。兔年大吉，四川金宫川派味业提前给大家拜个早年。 共工日报社四川1月14日（范琦 龚国林）1月14日，四川金宫川派味业有限公司“坚守初心,共创味来”年终盛典在金宫川派味业温江总部产业园盛大举
龚工日报 2023-01-16
-
- 迁西人社局：释放政策红利 助力企业发展
-
2022年以来，河北省迁西县人社局在“暖企亲商”活动中，不折不扣地地贯彻落实降费、缓缴、返还、补助各项惠企政策和措施，最大限度地释放政策红利，为企业注入发展活力，助力企业稳步持续发展。全年为全县各类企业释放政策红利3500万元，惠及职
神州瞭望网 2023-01-13
-
- 隆尧县税务局职工书屋被全国总工会评为全国职工书屋示范点
-
1月6日，隆尧县税务局职工书屋被全国总工会评为2022年全国职工书屋示范点，全国职工书屋示范点揭牌仪式在隆尧县税务局举行。 隆尧县税务局按照国家级标准对职工书屋进行全面提升，完善图书借阅制度，上线管理系统，并安排2名管理
神州瞭望网 2023-01-06
-
- 承德首座万达广场11月18日开业
-
神州瞭望网河北讯（苏广志）11月18日，历经精心筹备和细心雕琢，自营建伊始就备受瞩目的承德万达广场破茧化蝶，精彩绽放！作为万达商管集团在承德市开设的第一座万达广场，承德万达广场的亮相将推动高新区域商业升级。华彩绽放 筑梦繁华开幕仪式现场高朋满座，祥狮
神州瞭望网 2022-11-18
-
- 河曲农商银行：金融助农输血液 乡村振兴赋动能
-
今年以来，河曲农商银行深入贯彻落实省市联社全年工作要求，以破解“三个不平衡”问题为重点，坚定“支农、支小”市场定位，坚持“优、小、散”信贷投向，重点服务农村、城镇家庭客户以及县域内小微企业，坚持快字为要、准字当头、实字托底抓好重点工作
神州瞭望网 2022-11-07