孙志香：新时代兴边富民行动具有重要意义

　　为推动边境地区经济社会快速发展、边境地区各族人民致富奔小康，1999年，国家民委联合国家发展改革委、财政部等部门倡议发起了兴边富民行动。20年来，国务院先后颁布了兴边富民行动“十一五”规划、“十二五”规划和“十三五”规划，出台了一系列政策和措施，兴边富民行动取得显著成效。随着中国特色社会主义进入新时代，兴边富民行动的重要意义更加凸显。

　　有助于补齐发展短板

　　我国边境地区由于自然条件恶劣、生态脆弱、人口稀少等原因，大部分属于欠发达地区。截至2018年底，全国农村贫困人口约1660万，其中相当一部分居住在边远地区。边境地区已经成为全面建成小康社会的特殊短板和薄弱环节。

　　全面建成小康社会，一个民族不能少；实现中华民族伟大复兴，一个民族也不能少。兴边富民行动以“边民为本，改善民生”为首要原则，着力保障和改善民生，解决边民最关心、最直接、最现实的生活问题，帮助贫困边民精准脱贫，共享改革发展成果。近年来，边境民族地区的发展速度大大提高，目前已经超过全国平均发展速度。之所以能取得这样的发展成就，兴边富民行动功不可没。在兴边富民行动中，国家各项扶贫政策重点向边境地区倾斜，全力推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、科技扶贫等，精准推进边境地区贫困人口居边脱贫。边境地区的脱贫攻坚实践证明，只有坚持兴边富民行动，才能攻克难关、补齐短板，解决发展不平衡不充分的问题，确保边境地区在2020年全面建成小康社会。

　　有助于建设美丽中国

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。我国边境地区大多属于生态脆弱地区，同时又是天然而重要的生态安全屏障区，有些地区具有资源丰富、水源充足的天然优势。

　　习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。边境地区建设，必须践行这一发展理念，处理好经济发展和生态环境的关系，将边境地区打造成一道亮丽的风景线。兴边富民行动历来重视围绕生态护边加强边境地区生态文明建设，持续建立健全跨区域生态建设和环境保护联动机制，倡导绿色低碳循环的生产生活方式，推进环境污染治理，不断筑牢国家生态安全屏障。实践表明，边境地区只有坚持打好生态环境保护与污染防治攻坚战，才能实现经济社会与生态环境协调发展，人与自然和谐共生，确保美丽中国建设目标如期实现。

　　有助于增进民族团结

　　我国是统一的多民族国家，民族团结是我国各族人民的生命线。我国陆地与14个国家接壤，陆地边境线长2.2万公里，其中1.9万公里在民族地区。边境地区有人口2300多万，其中少数民族人口近一半，有30多个民族与周边国家同一民族毗邻而居。没有民族团结和边防稳固，边境地区发展就会成为无源之水、无本之木。

　　兴边富民行动坚持“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”目标，以“促进团结，固边睦邻”为重要基本原则，全面贯彻落实党的民族宗教政策，不断巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，维护边境地区社会稳定，增强兴边富民辐射作用，增进睦邻友好，为边境地区发展营造良好内外环境。20年来的实践证明，兴边富民行动在促进各民族交往交流交融中发挥了重要作用，民族团结和边防巩固成效突出，各族群众凝聚力和向心力显著增强。新时代持续推进兴边富民行动，有助于铸牢中华民族共同体意识，把各族人民紧紧团结在党中央周围，共同繁荣祖国边境，共同创造美好生活。

　　有助于维护国家安全

　　习近平总书记指出，我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。边境地区地处我国对外开放的前沿，是确保国土安全的重要屏障，因此必须加强边防建设，筑牢国土安全的铜墙铁壁。

　　坚持捍卫国家主权和领土完整，是兴边富民行动的重要指导思想。兴边富民行动坚持军民融合，共建共享，坚持军地资源优化配置，以基础设施共建共享、社会服务保障统筹、军地公共安全合作、边防民防融合建设为重点，坚持平战结合、防管一体、深度融合，补齐短板弱项，提高边境综合防卫控制能力，维护边境地区安全稳定，不断增强对国防建设的支撑能力。

　　边境地区多年来的稳定发展表明，兴边富民行动对于确保边境安全、保证领土完整、捍卫祖国统一具有重要意义。党的十九大报告强调，加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。这是中国特色社会主义进入新时代，全国各族人民共同有效维护国家安全的重要内容。

　　有助于推动“一带一路”建设

　　“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措。随着“一带一路”建设加快推进，我国边境地区迎来了难得的历史机遇。边境地区必须紧紧抓住这一机遇，努力拓展改革发展新空间。

　　兴边富民行动以深度融入“一带一路”建设、显著提高沿边开发开放水平为重要目标，加强与周边国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，致力于推动边境地区对外贸易发展方式转变，建设更加完善的对外开放平台、更加完备的口岸功能与设施，不断提高边境经济合作区、跨境经济合作区等开发开放平台的辐射和示范作用，不断提升国际合作的层次与水平。边境地区全面提升对外开放的实践证明，新时代深入推进兴边富民行动对于全面促进我国边境地区经济社会发展具有重要意义。

　　（作者系中央民族大学民族学与社会学学院民族政治学博士研究生）

　　为推动边境地区经济社会快速发展、边境地区各族人民致富奔小康，1999年，国家民委联合国家发展改革委、财政部等部门倡议发起了兴边富民行动。20年来，国务院先后颁布了兴边富民行动“十一五”规划、“十二五”规划和“十三五”规划，出台了一系列政策和措施，兴边富民行动取得显著成效。随着中国特色社会主义进入新时代，兴边富民行动的重要意义更加凸显。

　　有助于补齐发展短板

　　我国边境地区由于自然条件恶劣、生态脆弱、人口稀少等原因，大部分属于欠发达地区。截至2018年底，全国农村贫困人口约1660万，其中相当一部分居住在边远地区。边境地区已经成为全面建成小康社会的特殊短板和薄弱环节。

　　全面建成小康社会，一个民族不能少；实现中华民族伟大复兴，一个民族也不能少。兴边富民行动以“边民为本，改善民生”为首要原则，着力保障和改善民生，解决边民最关心、最直接、最现实的生活问题，帮助贫困边民精准脱贫，共享改革发展成果。近年来，边境民族地区的发展速度大大提高，目前已经超过全国平均发展速度。之所以能取得这样的发展成就，兴边富民行动功不可没。在兴边富民行动中，国家各项扶贫政策重点向边境地区倾斜，全力推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、科技扶贫等，精准推进边境地区贫困人口居边脱贫。边境地区的脱贫攻坚实践证明，只有坚持兴边富民行动，才能攻克难关、补齐短板，解决发展不平衡不充分的问题，确保边境地区在2020年全面建成小康社会。#p#分页标题#e#

　　有助于建设美丽中国

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。我国边境地区大多属于生态脆弱地区，同时又是天然而重要的生态安全屏障区，有些地区具有资源丰富、水源充足的天然优势。

　　习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。边境地区建设，必须践行这一发展理念，处理好经济发展和生态环境的关系，将边境地区打造成一道亮丽的风景线。兴边富民行动历来重视围绕生态护边加强边境地区生态文明建设，持续建立健全跨区域生态建设和环境保护联动机制，倡导绿色低碳循环的生产生活方式，推进环境污染治理，不断筑牢国家生态安全屏障。实践表明，边境地区只有坚持打好生态环境保护与污染防治攻坚战，才能实现经济社会与生态环境协调发展，人与自然和谐共生，确保美丽中国建设目标如期实现。

　　有助于增进民族团结

　　我国是统一的多民族国家，民族团结是我国各族人民的生命线。我国陆地与14个国家接壤，陆地边境线长2.2万公里，其中1.9万公里在民族地区。边境地区有人口2300多万，其中少数民族人口近一半，有30多个民族与周边国家同一民族毗邻而居。没有民族团结和边防稳固，边境地区发展就会成为无源之水、无本之木。

　　兴边富民行动坚持“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”目标，以“促进团结，固边睦邻”为重要基本原则，全面贯彻落实党的民族宗教政策，不断巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，维护边境地区社会稳定，增强兴边富民辐射作用，增进睦邻友好，为边境地区发展营造良好内外环境。20年来的实践证明，兴边富民行动在促进各民族交往交流交融中发挥了重要作用，民族团结和边防巩固成效突出，各族群众凝聚力和向心力显著增强。新时代持续推进兴边富民行动，有助于铸牢中华民族共同体意识，把各族人民紧紧团结在党中央周围，共同繁荣祖国边境，共同创造美好生活。

　　有助于维护国家安全

　　习近平总书记指出，我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。边境地区地处我国对外开放的前沿，是确保国土安全的重要屏障，因此必须加强边防建设，筑牢国土安全的铜墙铁壁。

　　坚持捍卫国家主权和领土完整，是兴边富民行动的重要指导思想。兴边富民行动坚持军民融合，共建共享，坚持军地资源优化配置，以基础设施共建共享、社会服务保障统筹、军地公共安全合作、边防民防融合建设为重点，坚持平战结合、防管一体、深度融合，补齐短板弱项，提高边境综合防卫控制能力，维护边境地区安全稳定，不断增强对国防建设的支撑能力。

　　边境地区多年来的稳定发展表明，兴边富民行动对于确保边境安全、保证领土完整、捍卫祖国统一具有重要意义。党的十九大报告强调，加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。这是中国特色社会主义进入新时代，全国各族人民共同有效维护国家安全的重要内容。

　　有助于推动“一带一路”建设

　　“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措。随着“一带一路”建设加快推进，我国边境地区迎来了难得的历史机遇。边境地区必须紧紧抓住这一机遇，努力拓展改革发展新空间。

　　兴边富民行动以深度融入“一带一路”建设、显著提高沿边开发开放水平为重要目标，加强与周边国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，致力于推动边境地区对外贸易发展方式转变，建设更加完善的对外开放平台、更加完备的口岸功能与设施，不断提高边境经济合作区、跨境经济合作区等开发开放平台的辐射和示范作用，不断提升国际合作的层次与水平。边境地区全面提升对外开放的实践证明，新时代深入推进兴边富民行动对于全面促进我国边境地区经济社会发展具有重要意义。

　　（作者系中央民族大学民族学与社会学学院民族政治学博士研究生）