西峡县米坪镇：四个强化 编织“扶贫网”
央广网河南分网9月29日消息（记者 汪宁 通讯员 李继展）2016以来，米坪镇深入贯彻扶贫开发战略思想，将其作为赢起输不起的政治任务、第一民生工程和“良心活”，落实精准方略，树牢有解思维，下足绣花功夫，全力以赴打赢这场硬仗。提前完成易地扶贫搬和危房改造任务，全镇4个贫困村已退出3个，2016以来已累计脱贫169户538人，未脱贫277户438人（2019拟脱贫115户172人），贫困发生率降至1.8%。
强化责任落实为脱贫攻坚提供坚强组织保障
坚持以上率下，强力推动责任落实。米坪镇党委、政府积极履行主体责任，以脱贫攻坚工作统揽米坪镇经济社会发展全局。成立以党委书记为组长的脱贫攻坚领导小组，高效统筹开展脱贫攻坚工作。同时成立了社会保障、危房改造、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会帮扶、智志双扶等8个工作专班，有分工领导牵头抓总，定期召开推进汇报会，确保各项工作落实。对专班领导、村级脱贫责任组长等7级责任人和相关单位列出了工作职责和责任清单。全镇自上而下织密横向到边、纵向到底的责任网，形成了“7岗同责”，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
严格督查考核，确保责任落到实处。压实督查巡查责任，成立4个督查巡查组，成立20人的专业核查队伍，采取专项调研、逐村核查、入户走访、查阅资料、排序通报等方式进村入户开展督查巡查工作，督促各村和相关单位落实工作责任和政策措施。
强化政策落实，提升群众满意度和获得感
实施健康扶贫多重保障。给予五保贫困户补助180元，其他贫困户补助30元，确保建档立卡贫困户新农合参保全覆盖，参保率达到100%。慢性病累计鉴定336人，落实办理慢性病卡302人；全面落实了“先诊疗后付费免交住院押金”和“一站式结算”和“五次报销”制度，2019年全镇贫困户住院报销共计30余万元；家庭医生签约服务达到全覆盖，开展免费健康体检18场次，免费送药8万余元。
强化社会保障。结合农村低保年度复核残疾人信息核查工作，按照“应保尽保，边缘从宽”的原则，全面加强最低生活保障制度与脱贫攻坚相衔接，提高低保五保保障率，发挥社会保障兜底作用，助力扶贫。截止目前发放残疾人护理补贴193人，发放残疾人生活补贴254人；发放失能半失能护理补贴26人；残疾人累计鉴定符合条件并发证289人。落实政福保2例，补贴10万元；目前我镇低保贫困户共258户581人，五保贫困户共105户109人，实现建档立卡贫困人口应保尽保。
实施易地搬迁、危房改造清零行动、和户容户貌提升工程。2017年以来，米坪镇投入财政资金598万元，实施危房改造261户；2018年全镇实现易地搬迁40户，目前已搬迁入住；实施“七改”和户容户貌提升123户，实现了住得安全、住得整洁，全面补齐“两不愁，三保障”短板。
探索金融扶贫新模式。建成镇村两级金融扶贫服务网络，并对全镇农户信用进行采集评定，采用由县财政出资，建立风险补偿金、银行对符合条件的贫困户、带贫企业进行信贷支持，合作社或带贫企业向贫困户定期分红。目前，该镇共计落实金融扶贫贷款4043万元，带贫411户，慈善带贫74户，实现了全镇贫困户的全覆盖，每季度定期定额发放金融扶贫分红28.8万元。
强化工作落实，全面推动脱贫攻坚工作整体跃升
党建引领，夯实组织基础。选派整顿工作队开展软弱涣散村整顿提升工作，2017以来，共整顿转化软弱涣散村6个。选好配强村级领导班子，全面提高基层组织的凝聚力、创造力和战斗力。去年的村两委换届，调整村支部书记5名，选任村级扶贫专干17名，为脱贫攻坚工作提供了坚强的组织保障。加强驻村工作队和第一书记管理，选派78名干部开展帮扶工作，在脱贫攻坚一线锤炼选拔干部。2016年以来，在扶贫一线表现优秀的10余名干部得到了重用。
严格程序，夯实精准基础。严格精准识别，严格精准退出，对全镇建档立卡贫困户实施全面精准筛查。精准帮扶。每户都有一名固定帮扶责任人，每户最低享受三项以上扶贫政策，每个家庭成员至少4条帮扶措施，实现政策叠加、帮扶措施全覆盖。
精神扶贫，激发脱贫内生动力。以 “三个一”工作模式深入开展扶志扶智工作，把全镇贫困户培育成为有理想、有志气、有能力、有成效的“四有”脱贫户。目前，全镇建立17个爱心超市，已发放价值35万元的爱心积分卡，召开贫困户讲评会102次，评挂红旗202面，黑旗206面；持续推进“进村入户”宣讲扶贫政策，打通扶贫政策宣传“最后一米”；通过 “最美脱贫户”评选活动，评选最美脱贫户30人，用身边事感染身边人；开展“米坪贤”评选活动，树立文明风尚。
强化产业扶贫，通过转移就业等多渠道增收
不断丰富带贫模式，扩大就业渠道，拓宽增收渠道，实现把“有能力的带起来、没有能力的扶起来”的目标。立足果药菌苗四大产业，大力发展香菇、山茱萸、野生猕猴桃、种苗、光伏发电、中药材等产业，通过到户增收、免费菌种、产业保险等政策进行扶持，让有劳动能力的贫困群众实现就近就地发展产业，实现稳定持续增收；对无劳动能力、增收渠道单一的兜底贫困户通过光伏分红、金融扶贫分红、社会捐助等方式实现增收。同时，把发展壮大村集体经济，作为建强村级组织、实现稳定脱贫的基础。目前，全县镇17个村产业覆盖率达100%，4个贫困村实现村集体经济增收项目全覆盖。
通过介绍就业岗位、组织外出务工、鼓励自主创业、开发公益性岗位等形式帮助贫困群众实现就业，并对有培训意愿且符合条件的贫困劳动力进行培训。目前全镇开发公益岗位218个，技术培训 513人次。
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