多维治理“相对贫困”
4月29日，浙江省湖州市长兴县太湖街道晨光社区儿童之家外，社区志愿者在课后托管时带领孩子们户外游戏。
近年来，浙江省长兴县整合政府和社会资源，为辖区内的困境儿童和留守儿童提供课后托管、游戏娱乐、心理咨询等服务 吴拯摄/本刊
“我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会”。这一庄严宣告标志着，中国历史性地解决了绝对贫困问题。中国共产党带领中国人民历经百年奋斗，终使“民亦劳止，汔可小康”的千年梦想照进现实。
这也同时意味着，由消除绝对贫困转向解决“相对贫困”，成为“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的关键环节。
相比于绝对贫困，相对贫困没有明确定义和标准，其治理可能更为复杂繁琐，持续时间有可能更长。
特别需要关注的是，相对贫困不只发生在农村，也存在于城市的高楼大厦之下。
近期，《瞭望》新闻周刊记者在全国多地调研发现，城市贫困群体的构成发生了明显变化。其中，既包括最低生活保障家庭，也包括低收入家庭、支出型贫困家庭，以及困难未成年人群体、困难残疾人群体、失独家庭、意外事故困难家庭等特殊困难家庭。
他们中的一些人，收入超过了低保标准，吃穿“两不愁”，但在就业、教育、医疗、住房等方面存在明显困难，生活拮据。
“困”有千因，“难”有百样。学历低、年龄大、缺技能，使得相对贫困者就业不稳定；一些人因大病、急病而不敢医、不愿医，甚至断缴医疗保险；校外培训和择校费用等教育支出，成为家庭新重担；低收入群体聚居的棚户区、安置小区、城中村，居住环境偏差；社会救助服务面临进站难、送返难、安置难，等等。这些是城市相对贫困群体普遍面临的难题。
与此同时，城市相对贫困的产生原因也呈动态性变化。城镇化不断提速，城乡人口频繁流动，极端气候导致天气灾害增多，经济形势复杂等因素，都令减贫工作不断面临新挑战。
从党的十九大报告鲜明提出“弱有所扶”，到党的十九届四中全会提出“建立解决相对贫困的长效机制”，再到庆祝中国共产党成立100周年大会提出“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，中国解决相对贫困已经纳入各级政府的议事日程。
当前，各地陆续开启城市脱贫“战术调整”。一些省区市建立支出型贫困家庭救助机制、低收入家庭认定和救助制度等，通过与低保政策相衔接，填补相对贫困群体扶贫救助短板，实现统筹城乡贫困治理新格局，解决相对贫困问题的政策温度正在提升。
新条件下，解决相对贫困问题的思路逐步清晰。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，通过各方的共同努力，相对贫困也将从中国版图中逐步消减，全体人民向着共同富裕的美好生活不断迈进。□
#p#分页标题#e# （文|《瞭望》新闻周刊记者 陈燕）
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