六盘水市创新“异地置业”路径 推动水库移民后续扶持
近年来，六盘水市水库移民后期扶持产业发展长期受制于安置区剩余土地贫瘠、坡度大、水源地环境保护等因素，导致库区规模化发展产业困难。针对这些问题，六盘水市充分运用“三变”改革发展思路，整合水库移民后期扶持资金投入优势资源，探索异地置业路径，为移民群众长期收益提供了保障。截至目前，全市水库移民直迁人口21965人，拥有水库移民后期扶持异地置业资产2.1亿元，2017—2019年建档立卡移民群众人均每年增收1000余元。
建立异地置业工作体系
一是政策支持。为理顺移民工作扶持机制，健全移民工作扶持体系，指导、规范移民工作，推进移民政策落实和管理规范化，出台《进一步推进县为主体水库移民和易地扶贫搬迁工作体制机制改革实施意见》《关于下放大中型水库移民后期扶持项目审批管理权限的通知》等文件，将大中型水库移民后期扶持项目审批管理权限下放到县级，全面提升县区推动异地置业的积极性、灵活性和创造性。
二是部门推动。由市生态移民局牵头，市委“三变”办、市财政局、市司法局等相关部门积极参与，会商大中型水库移民后期扶持资金“三变”改革异地置业相关政策和工作程序，形成《六盘水市大中型水库移民后期扶持“三变”改革专项资金投资委托管理协议》等文件，规范大中型水库库区基金异地置业项目等相关程序，推动全市第一个水库移民后期扶持异地置业项目落地实施，确定水库移民后期扶持异地置业项目收益金分配方案。
三是专班落实。由市县两级移民系统成立优势产业项目异地置业专班，负责日常工作调度和谋划，开展水库移民后期扶持异地置业工作。今年以来，市县两级先后召开9次专题会议，研究水库后期扶持资金异地置业入股盘州刺梨王产业项目，形成《2021年大中型水库移民后期扶持异地置业资金入股刺梨产业项目建议书》，该项目已列入省生态移民局项目库。近3年来，六盘水市借助本市优势农、旅产业发展，投入后期扶持资金2.1亿元，实施水库移民优势产业异地置业项目7个。
精准异地置业资金投入
一是投资好项目。利用近年来六盘水在“三变”改革方面取得的成效和工作思路，由市级统筹，在不改变资金性质和用途的前提下，先行先试跳出库区谋划库区移民后续发展。如，六枝特区采取异地置业方式将水库移民后期扶持资金2000万元投资六枝特区落别龙井生态温泉旅游度假区建设项目，2021年5月已分红收益140万元，有效拓宽了移民增收渠道。该项目收益覆盖六枝特区所有水库移民直迁人口8302人。
二是入股好产业。立足本地农、旅优势产业，进行跨界融合实施异地置业。如，市生态移民局通过异地置业方式，整合全市水库移民后期扶持资金3000万元，入股市农投公司实施的六枝特区万亩弥你红猕猴桃产业，该项目受益群体覆盖全市水库移民直迁人口21965人。
三是购置好商铺。各县区按照形成移民固定资产、保证后扶可持续高质量发展思路，实施购置优质商铺后期扶持异地置业项目，全市共购置商铺面积1.3万余平方米，利用商铺租赁分红增加移民群众收入。如，盘州市投入水库移民后期扶持资金2349万元，采取异地置业模式，购买亦资街道亦资孔棚改项目商铺2250平方米，所购买商铺委托贵州宏财投资集团有限责任公司管理。该项目于2020年12月开始收益，已收取分红金172.66万元，惠及盘州市水库移民直迁人口6273人。
做好异地置业收益分配
一是统筹分配。为兼顾全市水库移民，破解个别县区未能实施异地置业项目无分红收益的问题，印发《六盘水市水库和生态移民局关于后期扶持“三变”改革项目收益金的二次分配方案》，指导收益金分配，提高县区实施后期扶持产业异地置业积极性。对市级层面牵头实施的异地置业项目，采取“人口因素法”方式对收益金进行分配，即按照各县区水库移民人口数占全市水库移民人口总数的比例乘以收益金总额，将所得收益金由各县区自行分配兑现到其移民人口。
二是优先分配。为解决极小部分水库移民贫困问题，巩固拓展脱贫攻坚成果，将后期扶持异地置业项目分红收益金优先用于全市大中型水库后期扶持移民人口中的建档立卡贫困人口，同时兼顾面上水库移民后期扶持人口。按大中型水库后期扶持移民人口中的建档立卡贫困人口、其他水库移民后期扶持人口“三七”分的权重分配异地置业分红收益金。
三是重点分配。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间，异地置业所得分红收益金全部用于水库移民后期扶持人口增收及兼顾移民村集体发展，重点关注“老、弱、病、残”等移民群体。优先提取分红收益金的3％兑现给当年核定年满60周岁以上的老年移民，提取分红收益金的2％兑现给身患重病、残疾、建档立卡监测户等困难移民，剩余的95％用于兑现所核定的大中型水库后期扶持移民人口。
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