玉溪：灼灼振兴梦 归乡正当时
本报记者 贾云巍 党晓培
最难舍乡音乡味，最难忘乡情乡愁。
今年以来，玉溪市将开展“干部规划家乡行动”作为推动“我为群众办实事”实践活动的重要载体和接续推进乡村振兴战略实施的具体举措，市级成立“干部规划家乡行动”工作专班分片联系指导9个县（市、区），制定《“干部规划家乡行动”工作建议流程》，召开全市干部规划家乡现场推进会等，强力推动各县（市、区）抓好落实。截至目前，全市全覆盖组建完成572个村庄规划编制组，从摸排出的20440名在外公职人员中，从优筛选熟悉村情、具有一定专业素质和统筹能力的5647名干部纳入村庄规划编制组。
如今，全市130个抓党建促乡村振兴示范点和“三湖”周边村（社区）全覆盖成立村庄规划建设理事会。组建9个县级联络服务站、70个乡级工作联络服务站，加强综合协调，为回乡干部提供全方位的政策咨询和需求对接服务。
载着殷殷的期许和浓浓的乡情，5600余名干部踏上归乡之路……
“五个一”：激发回报桑梓情
玉溪市以“组织一次乡情恳谈、开展一轮实地走访、提出一份中肯建议、办好一件为民实事、完善一个村规民约”为抓手，切实推动“干部规划家乡行动”出实招、下实功、见实效。
组织一次乡情恳谈聚人心。为把回乡干部对故土的朴素感情转化为助力家乡发展的热情和干劲，各村（社区）党组织举行座谈会、恳谈会，邀请返乡干部、乡贤能人、党员和群众代表等聚集一堂。回乡干部发挥见识广、政策熟、思路活等优势，帮助家乡查找短板弱项，寄语美好期待，表达反哺家乡的强烈意愿。截至目前，全市已召开“干部规划家乡行动”座谈会、恳谈会500余场次，有效激发了广大回乡干部回报桑梓的热情。
开展一轮现场踏勘明实情。在村（社区）党组织的推动下，回乡干部与村庄规划编制组、规划建设理事会其他成员一道，走村串巷，用脚步丈量家乡，进一步掌握基础设施、基层党建、村庄布局、产业发展、人才振兴、资源禀赋等情况，同时与群众亲切交谈，征求群众的意见建议，为科学规划提供详实的第一手资料。
提出一份中肯建议拓思路。村里有什么、缺什么，接下来如何发展、重点方向在哪里……带着这些问题，广大回乡干部、乡贤能人等在座谈交流、实地踏勘、征求党员群众意见基础上，为村庄规划编制以及村庄下步发展提出建议。江川区江城镇侯家沟村回乡干部通过填写“干部规划家乡行动”规划征求意见建议表，汇总发展壮大支柱产业、人才培育、壮大集体经济等方面的规划建议20余条。
办好一件为民实事显情怀。为家乡绘好蓝图、为乡亲办实事好事，既是实施“干部规划家乡行动”的初衷，也是广大回乡干部的普遍愿望。全市广大基层党组织以“干部规划家乡行动”为契机，进一步密切在外干部、乡贤能人与家乡的联系，激活、用好这一宝贵的人才资源。易门县绿汁镇鼓励回乡干部立足结合自身专业领域知识，在家乡开展政策宣讲、专业知识宣讲、劳动技能培训；峨山彝族自治县岔河乡文山村乡贤普忠祥有着30余年的花卉种植经验，他在本村深入考察后，提出将传授经验，带动周边农户种植。
组织一次充分论证强支撑。在前期现场踏勘、征求意见基础上，572个村（社区）突出简化、管用导向，通过召开党员大会和村民代表会议等方式，对村庄规划内容进行讨论，形成广泛共识后反馈规划编制技术单位，作为编制规划的重要参考。通过搭建党组织引导下规划编制组与规划编制技术单位共谋划同论证的工作机制，既避免发生脱离村庄实际和违规群众意愿的情况，也确保了村庄规划的确保规划的科学性、规范性和可实施性。
“三张清单”：用脚步丈量山与水
李家山古墓群遗址山脚下，温泉村温泉氤氲，风光怡人。
“村庄规划是村庄建设的‘龙头’，温泉村要结合实际高标准高起点规划。”“明确发展定位和产业布局，提升种植业品质，打造符合自身特色的农业产业。”……日前，江川区江城镇温泉村在外公职人员、村“两委”成员、乡贤、党员和群众代表等33人就实用性村庄规划展开座谈，为村庄规划编制提供好思路、好点子。
“有机会参与家乡规划建设、助力乡村振兴，我深感荣幸，责任重大。在深入调研、广泛走访的基础上，我们将把温泉村建设成美丽宜人、业兴人和的社会主义新农村。”江川区农业农村局副局长、温泉村规划编制组副组长李学辉道出了所有回乡人的心声。
玉溪市将开展“干部规划家乡行动”作为推动“我为群众办实事”的重要载体和继续推进乡村振兴战略实施的具体举措，以“三张清单”为主要抓手，积极有序推进全市572个城市、乡镇集镇规划建设范围以外的行政村，开展“多规合一”实用性村庄规划编制。
人才清单“引凤归巢”。以乡情乡愁为纽带，组织全市纳入规划编制任务的行政村党组织，摸排本村在外公职人员、专业技术人员、务工经商人员、乡贤能人等人员情况，登记造册形成人才清单。人才清单形成后，按照“村（社区）研究提出、乡镇（街道）初审、市县两级审核备案”程序，逐一分析在外干部、乡贤人才等人员优势和特长，“一村一策”组建一支人熟、事熟、情况熟的规划编制队伍和规划建设理事会。目前，全市572个村（社区）已完成人才清单。
问题清单找准短板。各村（社区）党总支组织规划编制组通过召开乡情恳谈、开展现场踏勘、民情走访收集等方式，进村入户察民情、访民意，用脚步“丈量”村内山、水、田、园、林、路、房等。对标基层党建有提升、村庄发展有目标、产业发展有布局等“九有”目标，分门别类梳理现状和问题，确保规划符合群众期待、呼应实际问题、满足发展需要。
项目清单推动落实。根据问题清单，结合村情实际，系统梳理囊括村庄规划编制形成的村域综合现状图、村域综合规划图、自然村规划图、规划文本、规划说明书、近期建设项目表、村规民约等“三图两书一表一民约”重点工作任务，明确近期要实施的项目名称、建设地点、建设内容、用地面积、投资概算、资金来源等内容，形成各村（社区）规划建设项目清单，以项目化方式推动各项工作有条不紊推进。#p#分页标题#e#
多点开花：起好步见实效
截至目前，玉溪市各县（市、区）紧密结合自身实际，积极探索、多措并举，切实把党组织的领导作用发挥出来，把在外干部、乡贤能人等力量组织起来，确保“干部规划家乡行动”起好步、见实效，形成多点开花的良好局面。
江川区探索构建了“1+3+N”行动推进模式，充分发挥党组织这个“1”的核心作用，凝聚回乡干部、技术部门、党员群众“3”股力量，建立“N”项制度破解“不会干”“无章可循、无规可依”的问题，推动“干部规划家乡行动”一体推进、有序开展。
澄江市建立“市镇村”三级联席会议制度，周调度、月督查，定期召开会议，研究推进工作。建立挂包联系机制，督促指导规划编制工作。建立定期分析研判机制，定期对各村（社区）规划编制情况进行分析研判。建立督促落实机制，确保规划编制工作稳步有序推进。
华宁县积极推动“干部规划家乡行动”与党史学习教育“我为群众办实事”工作高度融合，在村庄规划过程中结合实际重点关注基层党建、国土空间规划、村庄建设、历史文化传承等领域，列出问题清单，强化村庄规划的科学性、引领性、实效性。
易门县坚持先策划后规划的原则，做实前期准备工作。以国内发达地区村庄规划成果为借鉴，以省内先进案例为榜样，引导规划编制组成员启迪新思路。组织规划编制组成员根据家乡村情民情和调研思考，为进一步完善“多规合一”实用性村庄规划奠定坚实基础。
峨山县建立由领导挂乡包村制度、联席会议制度、规划编制组工作运行制度等多项制度机制组成的峨山县“干部规划家乡行动”工作制度，有序推进工作管理到位、责任到位、落实到位。
新平彝族傣族自治县为规划编制组成员颁发聘用证书，增强荣誉感和责任感，进一步激发回乡干部参与规划家乡行动的热情。
元江哈尼族彝族傣族自治县聚焦“三个一”推动“干部规划家乡行动”，发出一封倡议书，号召在外公职人员主动回乡报到；聚焦一次培训，将“干部规划家乡行动”政策解读纳入驻村第一书记和工作队员培训课程范围；压实一个责任，将“干部规划家乡行动”纳入乡镇（街道）党（工）委书记“月考”内容……
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