统筹谋划 因村施策 抓好落实
李鑫 本报记者 朱华
顺利完成对全省2万余个村（社区）党组织延伸巡察全覆盖，发现并反馈问题7万余个，完成整改6万余个……近年来，我省各地深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，落实党中央有关决策部署和省委要求，稳步推进市县巡察向村（社区）延伸。
做好延伸巡察的制度设计
我省坚持党组织建到哪里、巡视巡察就跟进到哪里，把推进村（社区）巡察工作作为推动全面从严治党向基层延伸、提高基层治理能力的重要抓手，作为密切党群干群关系、巩固党的执政基础的有效途径，抓好统筹谋划，健全完善了“省统筹、市推进、县主责、乡村和县级相关职能部门参与”的齐抓共管工作格局。
县（市、区）党委一届任期内要对所辖村（社区）党组织巡察一遍；对研究延伸巡察村（社区）工作不主动、不及时和巡察质量不高、覆盖率低的，及时提醒、约谈，督促限期整改……2019年，我省印发《关于推进市县巡察向村（社区）党组织延伸的指导意见》，对延伸巡察工作提出具体要求。为把依规依纪依法要求落实到对村（社区）延伸巡察工作全过程，我省还编印了《市县党委巡察工作规范化指导手册》，建立巡察工作县级规范化联系点制度和省委巡视办领导分片联系指导市县巡察工作制度。
坚持规划引领、靶向发力。全省各地纷纷建立党委统一领导、领导小组组织协调、巡察机构抓落实的组织领导体系，把对村（社区）延伸巡察工作纳入党委年度工作重点，全力推进基层巡察监督全覆盖。其中，吉安市制定《建立市县巡察上下联动监督网的实施细则（试行）》，所辖县（市、区）均把延伸巡察纳入本届党委巡察整体规划，作为完成“全覆盖”任务的硬指标；丰城市详细列出对33个乡镇（街道）、604个村（社区）党组织开展巡察的路线图，实行“列表作战”“按图施工”，高质量完成巡察全覆盖。
把监督触角延伸到基层
全省各地坚持因地制宜、因村施策，灵活运用“巡乡带村”和直接巡、专项巡等模式，有序推进市县巡察向村（社区）延伸。
——“直接巡村”直击要害。综合分析纪检、信访、公安等部门通报情况，对党组织软弱涣散、地理位置特殊、群众反映问题多、矛盾集中以及政策扶持力度大、资金密集、资源富集的重点村（社区），由县级巡察组直接进行巡察，并单独形成巡察报告。
——“巡乡带村”立体覆盖。在对村（社区）较多的乡镇开展巡察时，整合纪检监察、组织、财政、审计等力量，同时对其所辖村（社区）党组织开展延伸巡察，做到点面结合，推动系统整改。
——“专项巡察”精准发力。通过开展脱贫攻坚、扫黑除恶等专项巡察，对村（社区）等基层“神经末梢”落实党中央重大决策部署、省委工作要求等情况开展政治体检，做到精准施治。
在推动对村（社区）延伸巡察全覆盖过程中，我省牢固树立以人民为中心的发展思想，认真对照《巡察村级党组织“三个聚焦”细化清单》，从检验政策的执行力、堡垒的战斗力、群众的获得感三处着手，着力解决基层群众身边的急难愁盼问题，保障党中央一系列为民务实好政策落地见效。统计数据显示，全省各地对村（社区）延伸巡察共移交问题线索5937件，涉及党员干部6466人，立案2042人，给予党纪政务处分1985人，移送司法机关处理52人。
以整改实效取信于民
我省坚持把强化整改落实和成果运用作为巡察工作的落脚点，扎实做好巡察“后半篇文章”，以整改的实际成效取信于民。
针对巡察移交的问题线索，我省各级纪检监察机关和组织部门优先研判、认真核查，全力整治群众身边腐败问题和不正之风。在万年县，成立了由县纪委监委牵头、县委组织部和县委巡察机构参与的联合督查组，对整改情况定期开展监督检查，对整改不力的10个单位党组织主要负责人进行约谈提醒；在芦溪县，建立了巡察移送问题线索处置绿色通道，县纪委监委、县委组织部和县委巡察机构三方合力严格实行“核销账”。
针对巡察发现的共性问题，我省各地积极构建长效机制，深化标本兼治，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，促进完善基层治理体系。婺源县根据巡察发现的村级招待费过高、宅基地审批乱收费等问题，先后在县级层面制定出台村级“零招待”、农村居民建房管理办法等制度；萍乡市湘东区针对农村低保发放、危房改造等政策实施中存在的优亲厚友、暗箱操作等问题，督促民政、住建、房管部门联合出台“三榜公示”“三级认定”规定，达到“巡察一村、规范一类、整治一片”的效果。
省委巡视办相关负责人表示，下一步将以实现基层巡察监督全覆盖为契机，做好总结，精心谋划好新一届党委巡察工作规划，推动全面从严治党在基层落细落实。
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