承德：“一户一方案、一人一措施”防返贫
承德防贫监测对象全部落实帮扶措施
“一户一方案、一人一措施”防返贫
截至目前，全市共有防贫监测对象1.19万户2.98万人，其中1.7万名有劳动能力的监测对象全部落实产业就业帮扶，1.28万名无劳动能力的监测对象全部落实低保、医保、养老保险等综合保障
外出务工，让滦平县邓厂乡高窝铺村村民靳春慧家收入稳定，其乐融融。但自从他患非霍奇金淋巴瘤后，多次入院进行放化疗治疗，有时一次入院，医疗费用就要上万元，不能外出打工，再加上巨大的支出，让这个原本幸福的家庭面临致贫风险。
该村防贫网格员在入户排查中了解到情况后，第一时间收集各种材料信息，快速响应，按照程序及时将其纳入防贫监测对象，并落实帮扶救助：在医保报销后，自费部分通过防贫保险进行二次报销，报销医药费2.3万元。
今年以来，承德市按照政府主导、实事求是、精准施策、民主公开、全面覆盖的要求，坚持事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与群众主体相结合的原则，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。
以家庭为单位，重点监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户的收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等，综合考虑家庭人均纯收入和返贫致贫风险两方面因素确定监测范围。
按照及时发现、快速响应、方便群众的要求，通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等主要方式，并积极拓展社会监督，拨打12345市长热线电话、12317咨询服务电话，通过网络平台、媒体反映、信访举报等渠道，及时发现返贫致贫风险户。
该市坚持“实事求是、民主公开”的原则，对发现具有返贫致贫风险的、拟认定为防贫监测对象的农户履行入户核查核实、村级评议公示、市县部门比对、乡镇核查初审、县级审定批复等程序进行认定。对已达到风险消除标准的防贫监测对象，遵循“怎么进怎么出”的原则，按程序标注风险消除。
同时，为防止规模性返贫，该市实时监测水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、火灾以及疫情等各类重大突发公共事件带来的影响，全力防范大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、大中型易地扶贫搬迁集中安置区搬迁人口就业和社区融入等方面的风险隐患。以县（市、区）为单位定期开展规模性返贫风险排查，制定防范措施，落实帮扶举措，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
根据防止返贫动态监测帮扶流程，该市建立健全县级统筹、部门协作、乡村为主、多方参与的帮扶机制，实施“一户一方案、一人一措施”，逐户分析返贫致贫风险和劳动能力情况，通过部门会商，对症下药、精准施策确定帮扶措施，逐户制定帮扶方案。严格落实各级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理有关规定，使用各种行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金等开展针对性帮扶，确保监测帮扶到位。对风险单一的实施有针对性的单项措施，对存在多种风险的因户施策落实综合性帮扶措施。
为加强领导，承德市成立了由党政主要领导任组长的巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果和防止返贫工作，严格落实“四个不摘”要求，层层压实各级各部门责任。市、县乡村振兴局设立防贫专班，市、县巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组成员单位设立防贫工作站或工作专班，各乡（镇）建立防贫工作站，村级设立防贫网格员，配齐配强工作力量，建立横向互联，上下贯通的防止返贫工作体系。
同时，市、县（市、区）建立巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫工作联席会议制度，定期会商防止返贫工作中的重大事项和重大问题。实行“月对标季对表年对账”工作制度，对各部门巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫工作职责任务进行细化分解，推动各项目标任务有序推进、落地落实。建立巩固拓展脱贫攻坚成果“擂台赛”制度，营造巩固拓展脱贫攻坚成果和防止返贫工作“比学赶超”的浓厚氛围。
截至目前，全市共有防贫监测对象1.19万户2.98万人，其中1.7万名有劳动能力的监测对象全部落实产业就业帮扶，1.28万名无劳动能力的监测对象全部落实低保、医保、养老保险等综合保障。已有0.81万户1.99万人标注风险消除，未发生一例返贫致贫问题。（记者尉迟国利 通讯员宋云童）#p#分页标题#e#
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