回首脱贫攻坚之路 开拓乡村振兴新局
石榴云/新疆日报记者 刘翔
脱贫攻坚战取得全面胜利，为新疆实现乡村振兴奠定了扎实基础。
站在“十四五”开局之年，回首过去，打赢脱贫攻坚战给我们积累了哪些宝贵的经验与做法？展望未来，乡村振兴之路又该如何行稳致远？9月13日，在自治区脱贫攻坚成就和“十四五”工作安排新闻发布会上，自治区乡村振兴局一级巡视员陈雷就相关问题作了介绍，并回答记者提问。
问：南疆四地州曾是全国“三区三州”深度贫困地区之一，贫困程度深，经济社会发展滞后，请介绍一下新疆是怎样解决其深度贫困问题的？
答：2018年初，自治区专门制定了《南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》，明确了南疆四地州脱贫攻坚的减贫计划和政策措施，给予南疆四地州特殊扶持政策，将80%以上的财政专项扶贫资金用于南疆四地州，全力解决深度贫困问题。2018年以来自治区累计实施项目4092个，完成《方案》计划的122.88%；累计落实项目资金840.87亿元，完成《方案》计划的129%。
在脱贫攻坚工作中，自治区紧扣“两不愁三保障”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，开展了南疆15年免费教育，实施了全民免费健康体检，结束了贫困群众住危房、喝苦咸水的历史，贫困村通了水、硬化路、动力电、广播电视、宽带网络。发展产业带动就业，扶贫产业从无到有、从小到大、从弱到强，呈现出蓬勃发展的喜人景象。通过脱贫攻坚，还解决了贫困群众就医、就学、就业等一系列急事难事。2020年底，南疆四地州贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽，彻底告别了绝对贫困的历史，南疆各族群众同全国一道进入全面小康社会。
问：南疆四地州是典型的绿洲经济，生态脆弱，请问在脱贫攻坚中是如何保护生态环境的？
答：自治区高度重视南疆四地州生态环境保护工作，在南疆四地州实施三北防护林、退耕还林等一系列生态保护项目，把林草项目和资金向南疆四地州倾斜，有效治理南疆四地州脆弱的生态环境。
自治区结合南疆的光热水土资源禀赋，大力发展特色林果业，并将其作为贫困群众增收脱贫的重要产业支撑。据统计，2020年，南疆四地州林果业种植面积1378万亩、产量553.9万吨、总产值376.6亿元，分别占到全疆的74%、68%和71%。自治区坚持把生态补偿作为贫困群众增收脱贫的重要途径，从贫困人口中选聘生态护林员、草原管护员，每人每年补助1万元。全疆4.43万名生态护林员，其中有3.98万名生态护林员来自南疆四地州深度贫困地区，占总人数的89.8%。这些举措，不仅更好保护了生态环境，还让贫困户实现了增收致富，做到了“双赢”。
问：新疆“十三五”期间共有16.9万贫困群众实现易地扶贫搬迁。请问，在搬迁过程中是如何保护搬迁群体的文化和习俗的？
答：在易地扶贫搬迁中，自治区始终坚持保护少数民族传统文化习俗，在搬迁户住房设计、庭院配套及公共服务设施配套方面，充分尊重搬迁群众的意愿，在体现现代化生活的前提下，保留搬迁户文化和习俗，建设民俗活动中心、民俗文化墙、民俗文化广场等公共服务设施，培养和传承民间艺术，既引导搬迁群众融入现代生活，又保护少数民族传统文化习俗。
问：全国有19个省市对口支援新疆，新疆在脱贫攻坚工作中是如何发挥好对口援疆省市作用的，取得了怎样的成效？
答：近年来，自治区持续深化完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”大扶贫格局。用好援疆资金，坚持把80%以上的援疆资金用于民生建设、把80%以上的援疆资金安排使用到县及县以下基层。聚焦“两不愁三保障”，统筹推进公共服务设施建设。2016年以来，19个援疆省市投入援疆资金759.65亿元、实施援疆项目8519个。
强化产业援疆，积极引导各援疆省市加大产业扶持力度，促进一大批纺织服装、电子产品组装等扶贫带贫益贫企业落地新疆。2018年以来，自治区连续3年组织开展“民营企业南疆行”活动，累计签约资金813亿元、签约项目366个，吸纳11.82万人就业，其中贫困人口就业6.14万人。
注重人才援疆，结合各受援地实际，安排各援疆省市选派13548名干部和专业技术人员挂职锻炼，并在各援疆省市培养本土干部和专业技术人才106.6万人次，有效缓解了新疆人才不足的问题。
问：新疆将采取哪些措施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？
答：自治区把巩固拓展脱贫攻坚成果作为“十四五”时期的重要政治任务来抓，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
一是保持政策总体稳定。聚焦已摘帽的贫困县及已退出的贫困村、脱贫人口，把巩固拓展脱贫成果摆在突出位置，严格落实“四个不摘”，防止发生规模性返贫。
二是开展动态监测帮扶。重点加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶。
三是抓好产业优化提升。实施乡村产业提升行动,完善产业链、打通供应链，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，让新疆乡村产业“优”上去、“特”起来。
四是持续稳岗就业。落实就业优先政策，让每一个有劳动能力的家庭至少有一个人稳定就业。
五是全力补齐短板弱项。巩固教育帮扶、健康帮扶、住房安全、饮水安全，不断提高保障水平。
六是抓好易地搬迁后续扶持。重点抓好产业就业等稳定增收工作，不断完善基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。
七是实施乡村建设行动。坚持先规划后建设，把公共基础设施建设的重点放在农村，继续实施“千村示范、万村整治”工程，建设美丽宜居乡村。
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