一个规定＋一套系统 莆田强化商品房预售资金信息化监管
近年来，在加强商品房预售资金监管方面，福建省莆田市交出了一份亮眼的答卷。截至目前，莆田市商品房预售资金监管系统共开通25家监管银行链接，监管43家房地产企业开发的49个项目共计244幢楼（其中50幢楼取得预售许可证、22幢楼形象工程进度〔总层数〕达50%、69幢楼主体工程封顶），累计入账约56.42亿元、支出约32.35亿元，重点监管资金拨付支出约18.31亿元。目前纳入监管的49个项目预售资金收支账目清晰，资金使用符合规定，被监管工程建设进展顺利，未出现停工停产或拖欠工程款、农民工工资等问题，资金风险总体可控。
为解决房地产项目开发所需的大量资金问题，我国从1994年开始推行商品房预售许可制度，对促进房地产业快速发展起到重要作用。然而，预售资金监管不规范等问题，对房地产市场健康发展造成了一定影响。
为解决商品房预售资金监管不到位、资金信息无法共享无法跟踪等问题，2019年以来，莆田市住房和城乡建设局进行了一系列探索与创新。通过一个规定的实施与一套系统的运用，有效防止了商品房预售资金被挪用而导致楼盘建设停滞、拖欠工程款和农民工工资等问题发生，减少和避免“烂尾楼”情况发生。不仅确保了房地产开发企业按时交付竣工验收合格的商品房，更在防范化解房地产金融风险、促进房地产市场健康发展和社会安全稳定方面发挥了积极作用。
2019年年底，莆田市住房和城乡建设局印发《莆田市商品房预售资金监管暂行规定》（以下简称《规定》）。同时配套研发了莆田市商品房预售资金监管系统，并于2020年1月1日投入使用。
作为福建省首个实现商品房预售资金监管系统与银行账务系统对接的城市，莆田市通过商品房预售资金监管系统实现了与所有监管银行账务系统自动对接。
据了解，莆田市商品房预售资金监管系统的主要功能包括监管账户管理、项目进度管理、资金拨付管理、退房退款管理、项目管理、资金风险预警等。通过与各资金监管银行账务系统、商品房合同网签系统连接，实行数据实时传输，切实管控房地产开发企业对预售资金的缴存和使用，防止随意挪作他用，确保预售资金优先用于项目工程建设，保护购房者的合法权益。
通过数据交换平台，莆田市商品房预售资金监管系统实现了商品房预售资金存取通过银行交易流水信息实时进入商品房预售资金监管系统，避免银行指定工作人员每日手工导入资金流水信息的繁琐工作和人为错误，有效减轻了银行工作人员负担；流水信息每日自动匹配保证了资金存取信息的准确性、及时性和有效性，规避了企业违规挪用资金的风险，从而实时、智能、彻底实现了对监管账户中预售资金流向的全方位监管。其创新性主要体现在以下方面：
实现资金智能风险预警。莆田市商品房预售资金监管系统实现与商品房网签系统对接，监控商品房合同履行状态，实现资金风险智能预警。如果房地产开发企业同购房人签订网签合同，但未及时缴存购房款，系统会先予以预警，预警后还未补缴的，系统会自动暂停合同网签功能直至其补缴全部预售款，确保购房款能够及时足额进入监管专户，切实保障购房人权益。
实现银行账户信息监控。莆田市商品房预售资金监管系统实现与所有监管银行的账务系统数据自动对接，通过数据交换平台，商品房预售资金存取通过银行交易流水信息实时进入系统，实现数据实时传输，实时、智能跟踪监管账户中资金存取流向信息，切实管控房地产开发企业对预售资金的缴存和使用，防止随意挪作他用，确保预售资金优先用于项目工程建设。
实现监管审批网上办理。莆田市商品房预售资金监管系统实现账户设立、项目进度、资金拨付等监管审批全部电子政务化，联动住房和城乡建设、银行、税务、企业等，共同监管、审核、审批，切实保障资金进出账的合规性，实现资金监管业务“全程网办”。
相关负责人表示，《规定》的实施和系统的启用，确保了所有房地产项目的预售资金缴存、使用得到规范、有效监管，防范烂尾工程和房地产金融风险。监管实现新型政府公众服务从“互联网+政务”向“智慧+政务”进发，为群众和企业提供了可靠、可信、安全有效的监管服务，进一步促进了房地产市场规范和健康发展。同时降低了行政审批门槛，房地产开发项目审批逐渐由“重审批，轻监管”转向“轻审批，重监管”。
不仅如此，类似资金监管协议、监管方案等审批材料无需在审批阶段进行实质性审查，改由业务科室通过莆田市商品房预售资金监管系统加强事后监管，进一步加快房地产项目审批速度，提高了房地产开发企业的获得感，营造了房地产投资的优良营商环境。
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