河南土地出让出新规：“净地”要净 严禁设置排他性前置条件
经省政府同意，12月16日，省自然资源厅向全省印发了《关于进一步规范土地出让管理工作的通知》，对国有建设用地使用权出让行为作了进一步的规范和明确，以维护公开、公平、公正的土地市场秩序。这次的规范和明确与以往的政策有哪些重大的不同？对此，记者采访了有关专家和省自然资源部门的领导。
“净地”要真正干净
多年前，原省国土资源厅就强调，出让的国有建设用地必须是“净地”。但是，对于什么是“净地”，因为没有明确界定，结果一些所谓的“净地”变成了“不干净地”，甚至形成扯皮地、纠纷地和闲置土地。
这次新规定对“净地”作了明确界定。“净地”是指土地及地上附着物、建（构）筑权属清楚，补偿安置落实到位，没有法律经济纠纷，规划条件明确，具备动工开发所必须的基本条件。也就是说不是地上附着物、建（构）筑拆得干干净净才是“净地”，只有符合以上规定才属于“净地”。
省自然资源厅自然资源所有者权益处处长刘大全说，这一政策给地方政府和开发企业都吃了一颗定心丸。过去由于“净地”不净，双方都很头疼。用地企业拿到土地后，因土地不净拒绝支付出让款。而政府出让了土地，却得不到应有的收益。
同时，在新规中，我省鼓励探索通过政府采购等多种方式，对拟出让土地实施道路、供水、供电、供气、照明、通讯、绿化、土地平整等基础设施建设，向市场投放产权清晰、配套完善的“熟地”，以促进项目及时落地，防止土地闲置，让出让土地尽早发挥经济效益。
严禁违规设置排他性前置条件
根据国家规定，国有建设用地出让实施招牌挂制度。政府发布土地出让公告时，在不排斥多个市场主体竞争、确保公开公平公正的前提下，可根据招商引资、产业布局、建设规划等要求设置前置条件。
然而在实际操作过程中，地方政府为了将土地出让给某一特定人，违规设置排他性前置条件。结果招拍挂成为走形式的虚设，土地出让给一些腐败分子留下了可乘之机。
这次新规堵住了这一漏洞。新规明确要求，设置供应前置条件时，市、县自然资源主管部门应当商请提出供应前置条件的部门，书面明确设置土地供应前置条件的依据、理由或必要性、具体内容表述及条件、履约监管主体、监管措施、违法处理方式等。在制定供地方案和签署供地文件时，除将相关内容写入外，还应当将提出前置条件部门出具的上述书面文件作为附件一并收入。
河南农业大学教授陈伟强对此评价说，过去设置前置条件时，地方政府领导动动嘴，一句话就设置了，随意性很强。如今需要书面报告依据、理由，而且哪个部门提出，哪个部门负责监管和承担责任。
预防土地出让领域的廉政风险
省自然资源厅厅长张兴辽说，这个文件出台有两个主要的目标任务。一是着力预防土地出让领域的廉政风险。近年来，地方在组织出让土地的过程中，还不同程度存在程序不规范、擅自变更规划以及“毛地”出让、虚假招拍挂等问题，还有少数开发商借新产业、新业态之名，编造故事圈地囤地，土地的资产价值无法显化，政府的土地收益被变相侵占。二是顺应机构改革的需要。按照《城乡规划法》的规定，土地出让前，先由城乡规划部门提出出让地块的使用性质、开发强度等规划条件，未确定规划条件的地块不得出让。此次机构改革，省住房城乡建设厅的城乡规划职能划入省自然资源厅，在新的法律法规没有出台之前，这一新规针对规划和土地业务融合过程中可能出现的问题，给出了明确的指导意见。
针对当前土地出让过程中地价确定、合同监管、用途变更等易发高发腐败问题，新规定制定了严格明确的政策，减少不法人员的违规操作空间。例如：规范了出让后的土地用途或规划条件变更行为，房地产开发项目土地出让成交后，不符合法定调整条件的，不得改变空间范围、土地用途、容积率及与容积率有关的规划条件；工业用地申请改变用途变为房地产开发等经营性用地的，除原出让合同（合同签订日期在2008年以前）明确约定可以按照新用途补缴土地出让金补办用地手续的，一律应由政府依法收回土地使用权，重新按规定程序公开出让。
*免责声明： 凡本网注明“来源：XXX(非神州瞭望网)”的作品，均转载其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权，如果侵犯，请及时通知我们，本网站将在第一时间及时删除。
-
- 年内多城发布稳楼市政策 哈尔滨成首个解除限售二线城市
-
3月23日，据哈尔滨市政府网站消息，哈尔滨市住房和城乡建设局发布公示，经报请市政府同意，鉴于《哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（以下简称《通知
2022-03-24
-
- 共有产权房出租新规实施 7套房源上线市级专设服务平台
-
3月20日，北京出台的《关于规范共有产权住房出租管理工作的通知（试行）》正式实施。按照规定，共有产权房出租需通过市级代持机构建立的网络服务平台北京市共有产权住房租赁服务平台
2022-03-23
-
- 广东：“十四五”将筹建保障性租赁住房超129万套（间）
-
新华社广州11月8日电（记者刘宏宇）《广东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》近日发布，提出进一步加快发展保障性租赁住房，缓解住房租赁市场结构性供给不足。
2021-11-08
-
- 购房定金首付款先监管保护后网签
-
本市商品房预售资金监管拟出新规 购房定金首付款先监管保护后网签 购买的期房还没到手，开发商却被曝出没钱还债，购房人的钱难道要打水漂？今年以来，伴随以三道红线为标志的金融监管
2021-11-05
-
- 北京拟出新规：购房定金首付款先监管保护后网签
-
本市商品房预售资金监管拟出新规 购房定金首付款先监管保护后网签 购买的期房还没到手，开发商却被曝出没钱还债，购房人的钱难道要打水漂？今年以来，伴随以三道红线为标志的金融监管
2021-11-05
-
- 住建部、应急管理部要求加强超高层建筑规划建设管理
-
10月26日，住房和城乡建设部、应急管理部联合发布《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》从严格管控新建超高层建筑、强化既有超高层建筑安全管理两
2021-11-03
-
- 南京：年均上市新房8万套 改造老旧小区600个
-
南京十四五城镇住房发展规划出炉 十四五期间，南京计划筹集保障性租赁住房不少于12.5万套，年均新建商品住房上市量保持在8万套左右，全市改造老旧小区不少于600个，这是11月2日举行的南
2021-11-03
-
- 住建部监测评价保障性租赁住房发展
-
记者1日从住房和城乡建设部获悉，2021年，各省（自治区）要对人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市发展保障性租赁住房情况实施监测评价，各直辖市要对发展保障性租赁住房情况实
2021-11-02
-
- 住房和城乡建设部：对保障性租赁住房发展情况实施监测评价
-
新华社北京11月1日电（记者王优玲）记者1日从住房和城乡建设部获悉，2021年，各省（自治区）要对人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市发展保障性租赁住房情况实施监测评价，各直
2021-11-02
-
- 住建部：今年全国近八成保障性租赁住房已开工
-
记者从住房城乡建设部获悉，2021年，全国40个城市计划新筹集保障性租赁住房93.6万套。其中，1-9月已开工72万套，占全年计划的76.9%，完成投资775亿元。南京、无锡、宁波、佛山、长春、南宁等
2021-11-02