自助游监管存隐患 立法缺位需补上
自助游监管存隐患，立法缺位需补上
8月5日新华视点报道，湖北省鹤峰县躲避峡突发山洪，造成部分游玩人员被冲走，部分游玩人员被困，截至发稿已有9人死亡、4人失联，救出61人。据悉，躲避峡是一个未开发的景点，吸引不少游客自行在此游玩。
游客进入未开发为景点的区域遭遇山洪，酿成惨剧，当前救人是第一要务。旅游法第82条规定，旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行救助。旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。据报道，目前相关部门已在第一时间组织救援力量和医疗专家，赶赴现场开展救援和伤员救治工作。
这起事故中有一个点不容忽视，就是“游客自行在此游玩”。近年来，自助游游客未经许可进入未开发为景点的区域或危险地段遇险的事情时有发生。笔者认为这其中至少存在两方面的原因，一方面，我国自助游游客越来越多。据《全球自驾游报告2019》显示，2018年我国自驾游人数达5.8亿人次，同比增长38%；另一方面，自助游法律规范缺位。国内现有旅游领域法律法规多集中于旅行社责任、游客与旅游经营者间的权利义务关系和服务评价等方面，缺少针对自助游的法律规范，存在监管隐患。
自助游的自由度较高，但同时也意味着安全保障度不高。目前，部分未开发为景点的区域，因人少、天然成分高等原因吸引了一些游客前往，这会加大该地区生态环境压力，也可能导致诸多安全问题。例如如果游客违规进入属于自然保护区或水源涵养区，就有可能因违反自然保护区条例等原因，而承担相应的不利后果。对于擅自进入未开发区域而发生危险的游客，应当按风险自负的原则，由个人承担行为后果；如果这个过程中，自助游的组织者明知某处区域尚未开发有风险，却仍组织大家前往，一旦发生危险，则须承担由此产生的损害赔偿责任。
加强自助游主体的自律在一定程度上虽能减少类似事故的发生，但并不是治本之策，要想从根本上解决此类问题还需回到法律层面。旅游法虽规定了旅游者的基本权利义务，但多是原则性规定，且主要集中在权益保障、尊重民俗和保护生态等方面，没有对自助游的法律概念进行明确。
对于没有明确禁止进入的区域，自助游游客虽然可以进入，但通过立法明确自助游应遵循的基本规范、事故责任认定和救援义务等方面内容，特别是自助游组织者与参与者间的权利义务关系，十分必要；对于游客自行进入未开发为景点的区域导致该区域损毁，也应当明确追责办法；另有一些旅游信息发布平台，大肆宣传未开发区域的自然风光，甚至组织所谓的“自由行”，则需监管部门加强监管。有专家曾建议，对于一些特殊自助游可以借鉴国外经验，比如将安全教育、资格准入等作为参与此类活动的前置程序；可设立探险旅游综合保险，购买此保险的自助游游客在遇险时可以获得免费救援。这些成熟和有效的做法，有关部门应积极关注并进行论证，适时引入立法或行业规范当中，逐渐给游客建立起一道安全旅游的堤坝。
巩宸宇
*免责声明： 凡本网注明“来源：XXX(非神州瞭望网)”的作品，均转载其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权，如果侵犯，请及时通知我们，本网站将在第一时间及时删除。
-
- 隆尧：高考日校友回母校 捐书讲座励志后人
-
6月8日，正值高考日第二天，莘莘学子正在考场奋笔鏖战，书写自己的美好前程。在这个沉甸甸收获的日子里，河北隆尧县尧山中学校友王立永回到母校，捐赠图书1283册，价值35568元，并面对全体学生开办了一个多小时的讲座，给孩子们上了一堂激情澎湃的励志课。王
神州瞭望网 2023-06-10
-
- 河北省平泉市社会救助基金会联合承德明辉眼镜有限公司举行爱心捐赠仪式
-
2023年6月6日，河北省平泉市社会救助基金会联合承德明辉眼镜有限公司到平泉市榆树林子镇宋营子村现场开展爱心捐赠仪式。仪式上，平泉市社会救助基金会为宋营子村部分建档立卡脱贫户、低保户、五保户等困难家庭发放救助金约五万元，爱心企业为平泉市困难家庭中的近
神州瞭望网 2023-06-08
-
- 隆尧：全力迎接高考 考点准备就绪
-
6月6日，河北隆尧职教中心大门口悬挂“2023年河北省普通高等学校招生考试职教中心考点”的标语，非常醒目。校门口内侧，安检门、手机存放处、服务岗等全部准备就绪，准备迎接明日高考。 隆尧县在考点设置智能“安检门”，同时，在校门口安置手机存放点，实
神州瞭望网 2023-06-06
-
- 河北平泉：科技创新赋能中小企业高质量发展
-
近年来，河北省平泉市坚持把科技创新作为推动经济高质量发展的核心动力，充分发挥资金和政策支持作用，加大对高新技术企业和科技型中小企业培育力度，积极与科研院校合作，搭建科技创新平台，围绕仪器仪表、装备制造、半导体、生物技术等领域打造高新技
新华社 平泉市委宣传部 2023-06-06
-
- 隆尧：开展法律进乡村宣传活动
-
5月30日，河北省隆尧县司法部门选派人员，深入该县北楼乡南楼村、南汪店村开展“法援惠民生 服务零距离”宣传活动。 司法部门人员向过往群众发放《法律援助法》宣传手册、法律宣传彩页等，并向群众讲解法律援助知识、申请条件、援助
神州瞭望网 2023-06-01
-
- 邢台隆尧开展“庆六一，送关怀”特殊儿童主题活动
-
今天是“六一”国际儿童节，隆尧县残联联合隆尧县画点儿童康复中心开展了“庆六一，送关怀”暨“萌趣童心 — 亲子总动员”主题活动，为进行康复治疗的特殊儿童及家长送去节日的慰问和祝福。 活动现场，工作人员和志愿者将蛋糕和玩具等
神州瞭望网 2023-06-01
-
- 新华区司法局多举措推进法律援助民生工程落地落实
-
“您好，这本‘法律援助法’送给您，有符合援助条件的事项可以免费申请法律援助，生活里有法律问题也可以来新华区法律援助中心或者拨打‘12348’热线咨询”。5月31日，在石家庄市新华区天河方圆荟商业广场，法律援助志愿者正在向市民宣传《法律援助法》知识。活
神州瞭望网 2023-05-31
-
- 隆尧：网红轻食背后的创新故事
-
最近，隆尧县新开了一家低脂低卡的今旭健康小屋，主打各式各样美味低卡的食品，店内还有个“五味麦社”的轻食营养厨房，不仅能做出美味的轻食餐，还免费指导会员学习健康营养膳食，一时间成为多名探店主播的打卡之地，随着网络热度的猛增，慕名前来的
神州瞭望网 2023-05-30
-
- 承德市举行2023年“安全生产月”活动新闻发布会
-
5月29日，承德市举行2023年“安全生产月”活动新闻发布会，就今年以来全市安全生产形势和第22个全国“安全生产月”活动重点工作进行发布，并就活动内容和相关举措等市民关心的问题进行了答记者问。今年以来，全市安全生产事故起数、死亡人数“双下降”，工矿商
神州瞭望网 2023-05-30
-
- 平泉市府前小学开展“阅读 悦享 越成长”校园读书节系列活动
-
为全面贯彻落实党的二十大关于深化全民阅读活动的重要部署，引导学生爱读书、读好书、善读书，日前，府前小学开展了为期一个月的“阅读、悦享、越成长”校园读书节系列活动。活动以“世界读书日”拉开序幕，分为教师篇、学生篇、亲子篇三部分，分别开展了读书节海报展评
神州瞭望网 2023-05-25