中央“三公”经费连续8年只减不增的背后
日前，财政部、国家邮政局等93个中央部门陆续公布了2018年度部门决算。从财政部汇总数据看，2018年中央本级“三公”经费支出合计39.92亿元，比预算数减少17.14亿元。
与2010年的94.7亿元相比，2018年中央本级“三公”经费支出降幅超过一半，且已连续8年只减不增。其中，公务用车购置及运行费从2010年的61.69亿元下降至2018年的22.33亿元，降幅高达63.8%；公务接待费的支出更是压减到不足8年前的1/5。
“这主要是由于中央部门贯彻落实中央八项规定精神，按照过紧日子的要求，从严控制和压缩‘三公’经费支出，以及部分公务活动未实施等。”财政部有关负责人说。
曾经一段时间，公车购置及使用、因公出国（境）、公务接待等领域“四风”问题一度易发多发，有人感叹，“几十个文件管不住一张嘴”“几十条禁令管不住一辆车”。彼时“三公”经费的高位运行，也从侧面反映出“四风”问题的严重。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从落实中央八项规定破题，雷厉风行抓作风建设。八项规定出台后不久，中办、国办就印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求各级党政机关五年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。重磅举措接续出台，从《党政机关厉行节约反对浪费条例》到《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，从《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》到《党政机关办公用房建设标准》……制度群的约束力不断显现，给作风建设上了“铁夹板”，紧了“螺丝扣”。
中央各部门注重重大制度的细化配套，面向全国出台完善了公务接待和差旅、公务用车、办公用房、因公出国（境）、会议培训等方面的具体规定。如，近日财政部办公厅、国管局办公室、中直管理局办公室联合印发的《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》，在强调出差人员自行解决相关费用、主动交纳的同时，还明确接待单位要按规定收取费用，解决此前接待单位不愿收、不敢收的问题。
各地区也普遍结合自身实际制定了贯彻落实中央八项规定精神的实施办法、细则及配套制度。如，针对公务用车管理使用中存在的问题，山东省对行政事业单位的各类公务车辆使用IC卡加油情况进行严格管理，确保“一车一卡”、规范使用。
“‘三公’经费逐年下降的这些年，正是驰而不息落实中央八项规定精神的进程。数据再次印证，许多过去认为不可能解决的问题解决了，一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气刹住了，八项规定改变中国，成为管党治党的一张金色名片。”中国政法大学法学院副教授李松锋表示。
在今年初召开的十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记再次强调“要把刹住‘四风’作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对‘四风’隐形变异新动向要时刻防范”，对在新的历史起点上巩固拓展落实中央八项规定精神成果提出了更高要求。在当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，“整治违反中央八项规定精神的突出问题”也被列为开展专项整治的重点内容。
“三公”经费“八连降”充分证明，只要锲而不舍、驰而不息落实中央八项规定精神，作风建设就能不断向纵深发展。（本报记者 何韬）
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