疏通堵点 加快全球数字经济均衡发展
当前，全球均在围绕数字经济关键领域加快部署。信息技术是研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的领域。以5G、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等为代表的新一代信息技术在深刻改变着全球技术产业体系、世界经济发展方式和国际产业分工格局。
全球的数据流量增长十分迅速，在疫情影响下，越来越多的活动在互联网上举行。联合国的一份报告显示，2020年，全球互联网带宽增长了35%。“北美-欧洲”和“北美-亚洲”这两条线路上的数据跨境流动增长尤为明显。
但数字经济的发展在全球呈现出不平衡性，不同国家处于数字经济发展的不同阶段。
发达国家与发展中国家相比存在明显优势。2020年，发达国家数字经济规模达到24.4万亿美元，占全球总量的74.7%，是发展中国家的约3倍。发达国家数字经济占GDP比重为54.3%，也远高于发展中国家的27.6%。但发展中国家数字经济同比名义增长3.1%，略高于发达国家数字经济的3.0%。
不均衡性成为全球数字经济进一步发展的堵点和急需解决的课题。
全球数字鸿沟急需跨越，否则将最终影响各国的经济竞争力和经济发展前景。数字鸿沟不仅在发达国家与欠发达国家之间存在，国家内部不同地区、不同阶层也都存在；这种鸿沟既表现在互联网的普及程度上，也表现在参与“数据价值链”的能力方面。
各国对于数据的概念还没有达成一致理解，数据获取可能受技术或法律手段的限制，从而使数据产生不同程度的排他性。各国，特别是大型企业在数据领域的竞争和摩擦加剧。在这种情况下，国际层面急需建立全球数据和数据跨境流动治理框架，各国内部也需解决数据在不同地区部门的割裂状态。同时，数据治理还需要解决数据滥用和数据安全的问题。
因此，各国政策制定者应支持保护数据流动的规则，支持制定全球数据相关标准，并向发展中国家提供更多援助，帮助其制定数字经济政策。建设开放、有章可循、创新包容的数字经济，只有疏通堵点，才能加快全球数字经济的均衡发展。（周武英）
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