个人信息收集使用须“最小够用”
■扶 青
日前，网信办、工信部等4部门联合印发了《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》，界定了App违法违规收集使用个人信息行为的六大类方法。这为移动互联网时代的个人信息收集、使用明确划出了红线，是个人信息保护发展历程中的关键一步。
为何这么说呢？此前，对于网络平台收集用户个人信息的边界，法律不缺乏原则性要求。去年实施的《信息安全技术个人信息安全规范》明确规定，个人信息控制者开展个人信息处理活动时，应遵循最少够用原则；2017年6月正式生效的《网络安全法》也规定：网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则。但在实践过程中，什么是“最少够用”，什么是“正当必要”，存在一定模糊性，导致对信息收集者的实际约束力不足。
这样的例子比比皆是。一些App虽然出具了隐私条款，但是文字过小过密、颜色过淡、模糊不清，让人“一揽子”打包同意，其实就有侵权之嫌；还有一些App，用户不交出个人信息就无法使用，实际上构成了对用户信息的“勒索”；还有，市面上大部分App没有注销选项，消费者想删除个人信息却无从下手；至于被收集的个人信息有多少用作精准营销，有多少被暗中贩卖，更无从得知了。种种情况说明，“最小够用”的原则性要求被架空了。
这就凸显了认定方法的重要性。隐私政策难以访问，可被认定为“未公开收集使用规则”；未逐一列出规则，或者艰涩难懂，可被认定为“未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围”；以默认选择征求用户同意等，是“未经用户同意收集使用个人信息”；通过第三方代码、插件等方式向第三方提供个人信息，是“未经同意向他人提供个人信息”……办法列出的几种认定方法，基本涵盖了我们生活中的困惑，直白明了，简单易懂，实操性很强。
值得注意的是，《方法》也提出了可被认定为“违反必要原则，收集与其提供的服务无关的个人信息”的情形。比如“收集的个人信息类型或打开的可收集个人信息权限与现有业务功能无关”，“因用户不同意收集非必要个人信息或打开非必要权限，拒绝提供业务功能”等，这对大众来说相当有共鸣。如今，一个图片软件也收集地理位置，一个视频软件也索取人脸图像，必要性何在？有了这款规定，企业必须出具相应的解释说明，允许用户表达拒绝。
此外，为更好地维护用户权益，《办法》提出了“未按法律规定提供删除或更正个人信息功能”的认定条款。这类似于“被遗忘权”，当一个人决定从某个App上退出的时候，他有没有被App“遗忘”的权利呢？答案是有的，在欧盟制定的专门保护个人数据权利的法律中，软件可以选择注销，然后企业删除数据。但在我们这里，“遗忘”是件奢侈的事情，虽然并无技术难度，但很少有软件主动提供。在这一点上，此次认定办法也有一定的前瞻性。
总的来说，认定办法细化了“最小够用”“正当必要”等原则，有利于提高收集和使用个人信息的规范性。但能不能落实到位，还有待观察。毕竟这只是一则部门规章，没有涉及具体的执法层面。而经验告诉我们，如果只有规定没有代价，规定仍然有被架空的可能性。
*免责声明： 凡本网注明“来源：XXX(非神州瞭望网)”的作品，均转载其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权，如果侵犯，请及时通知我们，本网站将在第一时间及时删除。
-
- 网络强国建设阔步前行向未来
-
开栏的话： 党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，信息通信业深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，加强信息基础设施建设，加快行业监管体系和能
2022-03-25
-
- 加强协同联动下好全国算力“一盘棋”
-
今年全国两会期间，算力网络东数西算等关键词热度不减。一直以来，我国高度重视算力发展，东数西算工程已经正式启动，我国正积极构建以数据流为导向的新型算力网络。打通数动脉，一
2022-03-25
-
- 中国信通院： 前两月电子制造业继续领跑全国工业
-
24日，中国信通院发布2022年1-2月电子行业运行监测报告。报告显示，2022年1-2月，我国电子制造业继续领跑全国工业。 报告显示，2022年1-2月，我国电子制造业在制造业数字化转型、智能化升级
2022-03-25
-
- 全球协同 推动6G从学术研究走向愿景落地
-
3月23日，未来移动通信论坛在第二届全球6G技术大会发布13本白皮书，以业界史无前例的力度，定义6G相关技术概念、指标及能力外延。 以6G为代表的下一代移动通信技术是各方关注焦点和研究
2022-03-24
-
- 51%！全球5G手机渗透率首次过半
-
近日，市场调研机构Counterpoint Research数据显示，2022年1月，全球5G智能手机的销量占所有智能手机销量的51%，历史上首次过半，取得了较大增长。 分地区来看，2022年1月，中国拥有世界上最高的
2022-03-24
-
- 互联网时代的教育：从“空中课堂”到“云端学校”
-
云端互联学校可以借助互联网技术，搭建云端教育体系，使其具有共享性、系统性、协同性、多元性、可复用性等特点；同时，可完善教育资源体系，推动教育资源的共享、互通，优化教育资
2022-03-24
-
- “煤智云”大数据中心项目启动
-
近日，在第十九届中国国际煤炭采矿技术交流及设备展览会上，煤智云大数据中心正式启动项目建设，计划2年内建成投运，旨在围绕煤矿/矿区生产运营的数据采集、传输、存储、建模、分析、
2021-11-08
-
- “云上视频”助力 新型电力系统建设
-
数字技术对电力生产巡检、营销稽查、应急保障等发挥着越来越重要的作用。近日，记者从国网新疆电力有限公司（以下简称国网新疆电力）获悉，国网新疆电力日前成为了国家电网公司中首
2021-11-08
-
- 工业互联网加速创新应用
-
今年以来，我国制造业数字化水平不断提升，全国在建5G+工业互联网项目超过1800个，第四届绽放杯大赛应用案例超过1.2万个。工业和信息化部运行监测协调局局长罗俊杰表示，工业互联网在国
2021-11-08
-
- 收营销垃圾短信可举报
-
11月11日虽然还未到来，但各大电商平台已陆续拉开双十一购物节的帷幕。昨天，中消协发布六大注意事项对消费者进行提示，其中特别针对刚刚实施的《个人信息保护法》，提醒消费者遇到促
2021-11-05