保健品不能游走在食品和药品间的真空地带
如果弥合漏洞的时间跨度较长，很可能会使问题越积越多，甚至积重难返，加大治理难度，加大社会风险，类似的教训应该认真吸取。如果能在问题刚露头时就高度重视，精准治理，比起积重难返时再下手，无疑会事半功倍。
据8月21日新华社报道，随着养生保健成为时尚，保健食品行业乱象丛生。日前，国家市场监管总局正式发布《保健食品标注警示用语指南》和《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》，前者涉及保健食品上市后监管，后者涉及市场准入，政策旨在推动和促进保健食品产业健康发展，有望给保健食品消费带来里程碑式的影响。
保健食品行业管理新规的出台有着深刻的现实背景。近年来，我国保健食品行业饱受争议，尤其是部分企业时常伴随着传销魅影，令整个行业一起“背锅”。比如，去年的权健涉嫌传销及虚假宣传事件将行业中非法行医、拉人头发展下级代理、用会销和讲座等形式忽悠老人掏钱等乱象推至公众面前，行业一夜“入冬”。
产生乱象的深层原因是制度环境“先天不足”——在现行法律法规中，保健食品是按照特殊食品管理方式进行管理的。一是实行上市产品审批；二是进行消费提示，在产品标签、说明书上声明“本品不能代替药物”。然而，注册申报质量不高、产品重复等问题，给审评审批带来困难，一直沿用的消费提示也存在较多漏洞。再加上监管体制不完善，不少企业抱着“捞一把就走”的心态铤而走险，出现了超范围经营、传销、虚假宣传等多重乱象。
简单说，保健食品长期处于食品和药品间的真空地带，自己声称功效优于普通食品，同时享受着低于药品级别的市场准入。
新出台的管理办法对于消费者和整个行业来说，既是止损，也是护航。之前，即便有着权健帝国倒塌的前车之鉴，但利益驱动下的不少企业似乎并没有痛改前非的意愿，依然有不少消费者受骗上当，遭受损失。新办法有望刹住不良势头的蔓延。从行业角度看，新办法为保健食品行业健康发展提供了基础性的制度保障。
早在2009年，新的食品安全法出台，引领食品行业建立起完整科学的法规体系，而“保健食品监督管理条例”是其中的重要组成部分。由于种种原因，该条例迟迟未能成形，导致一些规章无法与食品安全法实现程序上的规范对接。而保健食品的审批、监管、生产等，也因缺乏相应法律依据而出现一定程度的混乱。今年5月，中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，明确要求推进保健食品注册备案双轨运行，实施保健食品行业专项清理整治行动。新规的出台正是其中重要的基础性制度安排。
梳理保健食品行业的治理路径，对其他领域的治理具有一定的现实借鉴意义。比如，如果弥合漏洞的时间跨度较长，很可能会使问题越积越多，甚至积重难返，加大治理难度，加大社会风险，类似的教训应该认真吸取。如果能在问题刚露头时就高度重视，精准治理，比起积重难返时再下手，无疑会事半功倍。
食品安全没有“零风险”，但监管必须“零容忍”。以前，不少人呼吁监管部门进一步落实监管责任，大力推进企业诚信体系建设，对不良企业要列入“黑名单”。如今新办法出台，这些似乎都有了回音。保健食品行业发展需要久久为功，期待制度补丁能够让保健食品回归本位，助力保健食品行业自身先健康起来。
*免责声明： 凡本网注明“来源：XXX(非神州瞭望网)”的作品，均转载其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权，如果侵犯，请及时通知我们，本网站将在第一时间及时删除。
-
- 陕西西安甜瓜大棚里尽显科技范儿
-
陕西省西安市阎良区科农瓜菜专业合作社的社员张亚平轻轻按下手中遥控器，田间运输轨道上一筐筐甜瓜从日光温室大棚深处被平稳地运了出来。你看这甜瓜个头大，果面亮，品质好。张亚平
2022-03-25
-
- 又到春茶加工季
-
春共山中采，香宜竹里煎。眼下正是春茶采摘好时节。近年来，随着莫干山旅游度假区乡村旅游、酒店民宿等产业发展，莫干黄芽也受到了热捧。莫干山镇何村村的茶叶加工厂新增了不少新设
2022-03-25
-
- 收取餐位费败诉是必然
-
点餐前无明确提示，结账时才发现被收了餐位费，每人少则1元，多则5元至8元。前不久，四川省高级人民法院公布2021年度消费者权益保护典型案例，其中有一起判例涉及餐位费，法院判决收取
2022-03-25
-
- 推进粮食全链条节约减损
-
粮食安全是事关人类生存的根本性问题，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。必须突出重点领域和关键环节，坚持系统治理、依法治理、长效治理，推动粮食全链条节约减损取得实效，
2022-03-25
-
- 科技造就高标准农田升级版
-
近日，在河南省尉氏县张市镇沈家村，高标准农田建设以农为底、与景相融，吸引不少游人前来打卡游玩。近年来，尉氏县大力实施张市镇万亩高标准农田高效节水灌溉示范区项目建设，引入
2022-03-25
-
- 浙江衢州：“云食堂”为“宅”家职工添滋味
-
响应政府号召宅在家中，而一日三餐这件生活小事让职工费尽脑汁。为让宅在家里的职工群众吃得更健康、更有味道，浙江省衢州市总工会推出工会空中厨师云课堂，特邀中国烹饪大师、中式
2022-03-25
-
- 吃葡萄干等于吃糖？看看你对葡萄干的误解有多深
-
有人不解，为什么许多健康饮食推荐食谱中会推荐食用葡萄干，特别是黑葡萄干呢？跟这类疑问相对应的比较流行的说法是：葡萄干不就是糖么？它有什么营养价值？经过干燥之后，它还有抗
2022-03-24
-
- 这三个时间段需要“主动”饮水
-
2022年3月22日是第三十届世界水日，3月22日至28日是第三十五届中国水周，旨在唤起大众的节水意识，加强对水资源的保护和合理利用，同时也提醒我们每一个人健康饮水的重要性。 水是人体重
2022-03-24
-
- 守好“米袋子”“菜篮子”
-
朱慧卿作（新华社发） 今年以来，受国际形势变化和新冠肺炎疫情等因素影响，国内部分民生商品价格有所上涨。不过，这并不意味着我国市场供给基本面发生变化，对此不必焦虑，更无须恐
2022-03-24
-
- “食金之风”悄然兴起，必须遏制
-
要问金子能食用吗，通常来说答案是否定的。由于金的稳定性极强，在人体内不受胃液影响，不会被消化吸收，如果过度食用容易引起消化问题或造成肠胃不适。可不知从何时起，金箔蛋糕金
2022-03-24