节粮减损，做大粮食供给“无形粮田”
【来自国新办新闻发布会的报道】
由农业农村部会同国家发展和改革委、国家粮食和物资储备局、山东省人民政府主办的国际粮食减损大会，将于9月9日至11日在山东省济南市举办。这是新冠肺炎疫情发生以来，中国在农业领域举办的最大的一场国际盛会。
中国倡议并首次召开国际粮食减损大会出于怎样的考虑？中国将如何强化农业经贸合作，促进全球粮食市场稳定发展？如何建立节粮减损长效机制？在国新办9月7日举行的新闻发布会上，农业农村部副部长马有祥、山东省人民政府副省长李猛、农业农村部国际合作司司长隋鹏飞等共话节粮减损问题。
粮食安全要“加法”“减法”一起做
民以食为天，粮食减损和减少浪费是国际社会的共同关切。
“联合国粮农组织发布的《2019年世界粮食及农业状况》中讲道，全球在收获后到零售前的供应链环节内损失的粮食约占到总产量的14%。辛辛苦苦生产出来的粮食，14%被损耗掉了。”谈到粮食损失浪费问题，马有祥充满忧虑。
“粮食安全是天大的事情。实现粮食安全需要‘加法’‘减法’一起做。”马有祥强调，“加法”是千方百计增产，“减法”是千方百计节约和减损。
谈到节粮减损的重要意义，马有祥详细算了一笔账：世界粮食年产量大约为28亿吨。如果世界粮食减损一个百分点，就相当于减少2800万吨粮食的损失，可以多养活约7000万人。如果我国粮食减损一个百分点，就相当于减少损失650万吨，按400公斤粮食一年一人计算，可养活约1600万人。从这个意义上来说，减损就是增产。
马有祥指出，节粮减损既涉及生产、收获、运输，又涉及仓储、加工、销售；既涉及供应，又涉及消费；既涉及设施装备技术，也涉及思想观念转变；既涉及国内产业链、供应链，也涉及国际贸易。因此节粮减损是系统性工程、国际性工程，离不开国际合作共同推进。
围绕节粮减损，中国高位谋划、合力推进——今年中央一号文件提出要减少粮食损耗浪费；4月，反食品浪费法出台；5月，国家发改委印发全链条粮食节约减损工作方案……
马有祥介绍，近年来，中国围绕粮食损失与浪费进行了积极探索，从设施减损、技术减损、防灾减损、制度减损四方面展开部署，收效显著。农业农村部拟在山东潍坊设立国际粮食减损研发交流平台，开展国际节粮减损技术经验交流、创新和试验。
凝聚共识促进世界粮食安全
当前，新冠肺炎疫情在全球依然流行，今年北美干旱、国内洪涝等极端天气频发，国际市场粮食价格高位波动，对全球粮食安全造成了巨大挑战。加强合作、凝聚共识，共同维护世界粮食安全，迫在眉睫。
“作为全球最大的发展中国家，中国将继续坚持和平发展、合作共赢的原则，积极参与全球粮农治理，推动农业国际合作，分享中国农业农村发展的经验和实践，为世界粮食安全作出贡献。”隋鹏飞表示。
隋鹏飞介绍，为促进世界合作，中国将加强人力资源合作，帮助发展中国家提高粮食综合生产能力；加强农业科技合作，推动提升国际粮食减损技术支撑能力。此外，还将加强与联合国粮农组织、世界粮食计划署等国际组织合作，围绕保障全球粮食安全，提高粮食减损能力设置议题，推动各国在粮食安全治理方面形成共识，积极参与世界贸易组织、国际食品法典委员会等的国际标准和规则的制定，推动在粮食减损、运输、检疫、进出口贸易等方面形成合理的国际规则。
这次大会以“减少粮食损失浪费、促进世界粮食安全”为主题，采用“线下+线上”形式召开。李猛指出，大会围绕生产过程减损、产后减损、减少消费浪费精心策划3场主题论坛。会议期间，还将宣布《国际粮食减损大会济南倡议》，并启动山东省粮食减损行动。
马有祥介绍，目前，大会已经邀请到包括意大利、美国、英国、法国、印尼等二十国集团国家农业部长，联合国粮食峰会特使、联合国粮农组织总干事等国际机构负责人，以及乌拉圭、塞尔维亚、斐济、非盟等国家和地区代表线上发言。同时，澳大利亚、加拿大、爱尔兰、智利等15国驻华大使、50多个国家代表、40多位国际知名专家，以及多家跨国企业负责人将出席大会。
全链条发力建立节粮减损长效机制
专家指出，节粮减损是全产业链条的，节粮减损也就是增产增收，也就是增加粮食有效供给的“无形粮田”。
目前受生产条件、技术水平、消费意识等影响，我国粮食损失与浪费在产、收、储、运、消等各个环节都不同程度存在，都需要作出减损的转变或粮食产业发展的转型。
粮食损失与浪费在产、收、储、运、消等环节有哪些体现？对此，隋鹏飞条分缕析——在生产环节，存在播种粗放、用种量偏高等问题；收获环节，存在收割机械精细化程度不够、农机农艺不配套等问题；在储运环节，存在储运设施装备落后、储运途径不完善、对冷链体系重视不够等问题；在加工环节，过度加工问题不容忽视；在流通环节，存在流通物流体系和专用性技术装备不到位的问题；在消费环节，需要继续大力提倡“光盘行动”，避免“舌尖上的浪费”。
“节粮减损是一个系统性工程，涉及经济社会、科学技术、政策法规等诸方面因素，需要政府、企业、社会共同努力，综合施策。”隋鹏飞强调。
隋鹏飞表示，未来我国将从三个方面发力，助力节粮减损。
“一是加快科技创新和装备提升，加强各环节基础性的科学研究，加快新品种的选育，提升种子质量，提高收获环节的机械性能和质量，改善烘干、仓储、物流条件，提升加工工艺和配套装备。”隋鹏飞说，二是完善政策法规体系，主要体现在推进标准化生产，推进社会化服务，强化物流体系建设。此外，还要建立完善全社会共同参与的制度体系，落实好反食品浪费法，进一步强化珍惜粮食、反对浪费的意识教育，明确各级政府和全民在减少粮食损失浪费方面的责任和义务。
（本报记者 李慧）
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