“环保小先生”带来“治理大变革”
一、案例背景
2019年1月31日，上海市人大通过《上海市生活垃圾管理条例》，自同年7月1日起施行,生活垃圾分类进入全面“实战攻坚”的倒计时阶段。上海市宝山区大场镇有86个居委会，154个居民小区，超过40万人口。2019年3月，大场镇党委、政府决定选取9个不同类型小区试点推进生活垃圾分类，在实践中提炼总结经验、调整优化方案，为全镇全面推进相关工作提供参考。
二、主要做法
（一）变难点为重点，找到关键“主线”
试点工作发现，居民在思想上普遍认同垃圾分类的重要性和必要性，但在实际接受度和积极性差异巨大。分年龄段来看，退休的老年人相对做得最好；“上班族”由于“工作忙没时间”等原因，重视程度不够；少年、儿童等在校学生的参与度也不理想。一方面，学校对垃圾分类的教育大多停留在“学”的阶段，缺乏实践锻炼；另一方面，经常做家务的学生不多，两方面原因导致践行垃圾分类的学生不多。
图为大场镇乾恩园小区学生在上学前扔垃圾
对此，大场镇深入研究分析，最终确定了“小手牵大手”的工作思路，以此作为贯穿三类人群的“主线”，通过抓牢少年儿童对垃圾分类的参与，从而影响他们的父母长辈甚至更多人。
（二）校区联动社区，搭建多元参与“平台”
大场镇创新实施“环保小先生”制度，按照“政府搭台、学校主导、社区把关”的基本原则，引导学生们主动学习生活垃圾分类有关知识、掌握分类能力，当好“小先生”、教会全家人、带动一群人。
图为大场镇“环保小先生”签到卡、经验卡、专属徽章、奖状等
学生在校领取“环保小先生签到卡”，正确做好生活垃圾分类，在规定时间内到小区“签到处”分类投放，即可获得一枚印戳，每累计7个印戳即领取“环保小先生经验卡”1张。累积一定数量“经验卡”即可获得本学期“环保小先生”称号以及可升级的专属徽章。同时，该制度与学生评优评先挂钩，作为衡量思想品德教育成效的重要依据之一。整个过程中，孩子要参与、父母更重视、老人很开心，一种“人人参与”的良好氛围在整个社区蔓延。
（三）灵感变现实，埋下“人民城市”的“种子”
在制度实施过程中，根据学生、家长、学校、社区、环卫等多方反馈不断完善。大场镇继续探索让学生们更深度参与社会治理的新途径，活动设计以“让孩子们体会灵感变成现实的获得感”为主旨，内容丰富多彩，比如从线上征集的2300多条口号中，选出充满创意、有趣的制作成手卡，用作线下活动“拍照神器”；再如，把绿色环保、垃圾分类的学生画作，结合口号设计制作成笔记本等奖品，发给每一位“环保小先生”；组织学生们到垃圾处理厂等地参观……通过多种方式，在学生们心中埋下建设“人民城市”的种子。
三、工作成效
实施“环保小先生”制度不到一周时间里，全镇近70%小区实现垃圾分类纯净度85%以上，一个月内基本全部达到“不分类、不收运”标准。
图为大场镇中环华府小区，社区干部为正确分类的学生“打卡”
现在，在大场的各个小区里，每天都能看到背着书包排队扔垃圾的学生们，他们用自己的实际行动坚持为环保事业尽一份力。居民们也慢慢改变了习惯，定时定点投放垃圾，楼道日益整洁。
四、经验探讨
实践证明，“小手拉大手”的能量是巨大的。以问题为导向，通过牢牢抓住“主线”，找准撬动工作的“支点”，让“孩子”带动“家庭”，“环保小先生”制度的实施，对大场镇生活垃圾分类工作产生了“四两拨千斤”的作用。长期来看，“环保小先生”成为长效机制，为创新社会治理提供了新的经验。
第三届中国（上海）社会治理创新实践案例征集活动由中共上海市委组织部（中共上海市社会工作委员会）、中共上海市委政法委指导，中国浦东干部学院、中共上海市委党校、中国经济信息社、新华网主办，上海农商银行全程支持。#p#分页标题#e#
上海农商银行成立于2005年8月，是由国资控股、总部设在上海的法人银行，是全国首家在农信基础上改制成立的省级股份制商业银行。传承上海农信七十余载历史，扎根大都会、携手千百业、贴近老百姓，该行坚持服务乡村振兴，服务小微和科创企业，服务社区百姓，与超过1800万客户携手前行，以普惠金融助力百姓美好生活。展望未来，上海农商银行将坚持金融向善，胸怀服务社会民生的星辰大海；坚持金融向实，肩负落实重大战略的使命担当；坚持金融向阳，厚植推进绿色发展的本底根基，以金融诚善守护生活本真，以专业进取回应市场期待，实现银行商业价值和社会功能的有机统一。
（报送单位：上海市宝山区大场镇人民政府）
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