从“小菜地”到“蔷薇巷”
一、案例背景
陆巷社区位于嘉定区安亭镇，东临嘉金高速，南与南翔交界，西至众百路，北至蕴藻浜，由四个小区组成，社区面积逾50万平方米，实有人口6000余人。其中，本地村民转居民1300余人，外来人口4700人，是一个典型的农民集中居住小区。居民们居住方式发生了变化，但仍然保留着原有的生活习惯，不少居民把公共空间改造成“私家菜园”。为此社区曾多次开展环境整治，不仅效果不明显，反倒使得社区气氛更加紧张。
如何祛除毁绿种菜的社区顽疾，改善居民的生活环境，提高居民的生活质量，成为了陆巷社区面临的“头等大事”。
2019年6月，陆巷社区以党建引领激发自治活力，围绕如何破解社区环境难题面向广大居民征求意见，并在此基础上反复推敲讨论，决定用易种植、好管理的蔷薇代替公共区域的乱种植，打造自己的“美丽家园”。同年9月，陆巷社区“蔷薇巷”项目正式启动，旨在依托项目运作培育社区精神，挖掘社区骨干，塑造先进典型，打造优美宜居的生活环境，从而提升社区居民满意度和居住幸福感。
二、主要做法
“蔷薇巷”项目实施过程中陆巷社区党总支、居委会并没有为居民“代劳”，而是本着引导和启发的原则，让居民通过亲身参与，培养他们的自主意识和自治本领。2018年初，陆巷社区成立了由5位社区积极分子组成的“蔷薇巷”项目创建团队，此后依托安亭镇“百千万社区管家行动”培训计划，又挖掘出30多名居民自治骨干充实到“蔷薇巷”项目团队中。这些居民通过参与社区共营各类陪伴课程，学到设计项目方法，还学到了更多的种植知识和技术。225弄小区居民最先开始在小区公共区域和自家房屋周围种植蔷薇花。2019年，社区蔷薇花种植初具规模，225弄小区种植蔷薇花的居民户已经达到100%，小区乱种植全部清零。居民们还组织筹划地景艺术节，附近周边村居民都来参与和观赏，大大提升了“蔷薇巷”项目的社会影响力。
图为陆巷社区格桑花海中间的地标
2020年，防疫之下，陆巷社区自治力量凸显，“蔷薇巷”项目培育出的社区骨干主动加入防控一线，有序轮班，为居民把好小区的大门。地景艺术节也改为线上举办，吸引上万人云上赏花。2021年3月，陆巷社区党支部再次集结社区骨干党员与居民开启“头脑风暴”，把目光投向了房与房中间乱堆物和种菜的“隔弄”。通过深入社区群众走访调研、意见征询等方式，结合社区蔷薇巷自治项目，反复推敲讨论、勾画图纸、制定规约，社区正式启动“美家美巷”自治项目。在各方力量参与下，225弄小区有8条隔弄进行了试点改造。试点过程中，居民自行添置公共座椅，清理卫生，做好绿化养护。自此，居民家门口就有了交流和协商的平台。
三、工作成效
经过近些年居民自治项目的持续开展，现在陆巷社区“毁绿种菜”的现象一去不复返，社区景观的改造不止于观赏，更是为居民提供了一个交流的睦邻平台，让他们走出家门就能看得到家门口的变化，真切的感受到社区在变美。在“蔷薇巷”课堂里，居民们一起动手做美食，编织爱心围巾，DIY制作永生花、发箍发夹手绳、绒线绣纸巾盒、环保皂等手工制品，来自不同村庄的居民相互了解认识，增进了邻里友谊，社区共同体意识慢慢显现。
图为居民自发组织举办“蔷薇地景艺术节”
在“蔷薇巷”项目参与中学到的参与、调研、协商、评议等方法，居民们开始运用到新的社区活动中，活学活用，真正增长了社区自治的本领。陆巷社区围绕“88号空置地块”如何改造，利用自治方式解决了难题，居民们掌握的自治技能发挥地淋漓尽致。
四、经验探讨
陆巷社区将自治项目融入嘉定区、安亭镇区域统筹社会治理的背景之中，借助区、镇提供的治理空间和治理资源，更通过社区交流分享的形式，为更大范围内探索社区治理方式方法提供了有益借鉴。事实证明，社区项目越规范，公共活动越多样，居民的参与越活跃，社区取得的治理成效越明显，迸发的治理活力越持久。2019年，安亭镇发布“蔷薇满巷”计划，重点在陆巷、讴象、泰顺、方翔四个社区，以化解问题为导向，以蔷薇花为媒介，以项目操作为路径，通过各方力量参与，让“蔷薇花”成为方泰名片，让更多的居民参与美丽家园建设，最终实现共建、共治、共享。如今伴随社区项目升级和治理经验推广，陆巷社区的这朵蔷薇花已伸展蔓延，在更广阔的地方“绽放芬芳”。
第三届中国（上海）社会治理创新实践案例征集活动由中共上海市委组织部（中共上海市社会工作委员会）、中共上海市委政法委指导，中国浦东干部学院、中共上海市委党校、中国经济信息社、新华网主办，上海农商银行全程支持。
上海农商银行成立于2005年8月，是由国资控股、总部设在上海的法人银行，是全国首家在农信基础上改制成立的省级股份制商业银行。传承上海农信七十余载历史，扎根大都会、携手千百业、贴近老百姓，该行坚持服务乡村振兴，服务小微和科创企业，服务社区百姓，与超过1800万客户携手前行，以普惠金融助力百姓美好生活。展望未来，上海农商银行将坚持金融向善，胸怀服务社会民生的星辰大海；坚持金融向实，肩负落实重大战略的使命担当；坚持金融向阳，厚植推进绿色发展的本底根基，以金融诚善守护生活本真，以专业进取回应市场期待，实现银行商业价值和社会功能的有机统一。
（申报单位：上海市嘉定区安亭镇人民政府）
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