扩大治水“朋友圈” 打出治理“组合拳”
陈娟 刘航
作为“一带一路”与长江经济带的连接点，近年来，重庆市坚决贯彻落实中央关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略部署，统筹山水林田湖草沙系统治理，强化污染防治，筑牢长江上游重要生态屏障，努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
截至2020年底，全市42个国考断面水质优良比例首次达到100%，105个市考断面水质达标比例为100%，消除长江支流劣Ⅴ类水质断面比例达100%，城市集中式饮用水水源地水质达标比例达100%，消除城市建成区黑臭水体比例达100%。
2021年1月-6月，长江干流重庆段13个国控断面水质保持为Ⅱ类，城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%。
完善“跨界”机制，全域治水共下“一盘棋”
重庆水系密布，水环境复杂。上游流经城市、下游淌入农村，上游农业发达、下游工厂林立的情况都有存在，这也造成水污染问题相对复杂。树立起治水的全局意识、全域意识，打破行政区域“壁垒”，扩大治水的“朋友圈”，实现“跨界”共治，正是重庆面对这些难题而采取的治水之策。
流经重庆市境内3个区县的龙溪河，不仅是梁平区、垫江县的母亲河，也是下游长寿区的饮用水水源，属于较为复杂的“江河湖库”流域类型。
目前，梁平、垫江和长寿3个区县已制定了跨境定期协调机制，每季度召开流域污染治理协调工作会议，沟通协调跨境污染联合查处、突发环境事件应急、流域污染治理等工作。
3个区县携手，以流域为单元，统筹上下游、左右岸，实现了从谋一处到谋全域、从谋一时到谋长远的转变。
曾经的“黑臭水体”变身为“美丽河流”，龙溪河流域水环境治理，还作为国务院第五次大督查典型经验被通报表扬，是重庆市流域综合治理联防联控的一个生动实践。
除了龙溪河，重庆全市流域面积500平方公里以上的19条河流所涉33个区县全部签订了生态补偿协议。另外，重庆市还与四川省、湖南省建立流域生态补偿机制，与四川省、云南省、贵州省签署《关于建立长江上游地区省际协商合作机制的协议》，与四川省签署《跨界河流联防联控合作协议》，不断扩大治水“朋友圈”。
紧盯污染源头，牵牢系统治污“牛鼻子”
河面水鸟盘旋低飞，亲水步道游人如织，一幅人水和谐的生态画卷在淮远河畔徐徐展开。
淮远河流经铜梁区境内7个镇街。由于早年城市规划、管网设置不完善，生活、生产污水直排等问题，河水发黑发臭，河岸杂草丛生、垃圾成堆。
近年来，铜梁区统筹农业、工业、生活等各要素，全面推进淮远河污染综合治理工作。加强化肥农药使用监管，严把环境准入，统筹抓好淮远河流域上游与下游、岸上与水中等治污工程。
目前，沿淮远河修建的3000亩原乡中央公园成了当地居民享受闲暇时光的好去处。
实现华丽转身的不止淮远河。梁平区通过系统治理，科学布设13公里环湖污水管网，重点实施环湖小微湿地群生态修复，推动双桂湖水质持续改善，稳定达到或优于地表水Ⅲ类水质。
据了解，为深化污染治理，巩固长江上游重要生态屏障，重庆严禁在长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目，全面完成“十小”企业关停取缔，全市累计建成95个工业集聚区污水集中处理设施并安装在线监控设备，处理规模达到143.4万吨/日。
全市累计建成生活污水处理设施2500余座，处理能力达到565万吨/日，实现了城市和建制乡镇生活污水处理设施全覆盖。
严控农业面源污染，累计完成6400余家禁养区养殖场（户）关闭或搬迁，畜禽粪污综合利用率和规模养殖场、大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别提高至84%、98%、100%。
如今，重庆的水清了，岸也绿了，居民也更亲水爱水了。
创新“河长＋”模式，让全社会积极参与治水
河流管护是一项复杂的系统工程，要想实现“河长治”，各级政府部门必须联动起来，创新河长制模式，让全社会共同参与到河流治理中。
近年来，重庆以河长制改革为统揽，全力完善河长制组织体系，建立3级“双总河长”架构和4级河长体系。全市分级分段设立河长1.75万余名，实现“一河一长”“一库一长”全覆盖。河长制从全面建立向全面见效转变。
今年3月1日，在《长江保护法》正式实施之际，重庆市人民检察院联合市河长办公室在全市推行“河长+检察长”协作机制。通过建立健全信息共享、线索双向移送、联合巡查等7项工作机制，充分发挥河长、检察长各自职能优势，推动行政执法与检察监督形成合力。
此外，重庆市各级政府还通过“河长+民间河长”、“河长+社会监督员”等方式，鼓励全民参与治水。目前，重庆已有2.3万余名民间河长参与一线巡河护河；473名人大代表担任河流督导长、监督员，督导河长制落地落实；政协委员聚焦市级总河长令开展“委员明察暗访监督性调研视察活动”，发现并移交问题线索1320个。
今年1月1日，《重庆市生态环境违法行为有奖举报办法（试行）》开始施行。针对公民举报的水污染等相关的7类生态环境违法行为，重庆市生态环境局将依法惩处，保障群众环境权益，切实改善环境质量。
值得一提的是，为集中展示重庆市治水工作经验和亮点，使公众直观感受到河湖之美，激发全民爱河护河意识，今年3月，重庆开展了美丽河湖评选活动。最终，铜梁区淮远河、巫山县大昌湖、梁平区双桂湖等13个河湖获评2021年重庆市美丽河湖。
一江碧水荡漾，水下游鱼成群。在各项治水举措的推动下，母亲河重新焕发出生机与活力，人民群众的幸福感与获得感显著提高。
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