四川“禁渔”一周年 江面变得不再“冷清”了
记者 王小玲
今年1月1日起，长江流域重点水域开始实施为期10年的禁捕。这是一场“持久战争”，也是一场“全面战争”。
其实早在去年9月，四川就全面停止生产性捕捞，“一江五河”江面逐渐变得冷清。封江一年来，10257艘渔船全部停捕，16480名渔民成功上岸，水生生物多样性和种群数量明显恢复。
上万艘渔船全部停捕，可为鱼类争取2至3个世代繁衍
2020年9月，四川在完成天然水域“清船”“清网”“清江”“清湖”后，全面停止生产性捕捞。
今年8月30日，四川封江一周年。在全省长江流域重点水域禁捕工作视频调度会议上，四川省委农办主任、省农业农村厅厅长杨秀彬强调，工作不能有一丝放松，“现在工作只是开了局。”
根据中央部署，2019年起，长江流域“一江两湖七河”（长江干流，鄱阳湖、洞庭湖，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江、大渡河）开始准备长江禁渔相关工作。其中，全域水系96.6%归属长江流域的四川，涉及“一江五河”（长江干流，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、大渡河）。
2020年9月底前，四川实现10257艘渔船全部停捕。“‘十年禁渔’可以为多数鱼类争取2至3个世代繁衍，对长江生态系统保护具有历史意义。”四川省水产局相关负责人表示，四川正着手启动长江流域重点水域水生生物资源监测。据初步掌握情况和群众反映，目前全省“一江五河”水生生物多样性和种群数量明显恢复。
以赤水河流域为例，中国科学院水生生物研究所的监测数据表明，禁渔以来，赤水河消失多年的土著鱼类
如鳗鲡、鲈鲤等，已被重新采集到。据不完全统计，赤水河鱼类资源调查发现的物种数由禁捕前的32种上升至37种。
1.6万名渔民上岸，安置保障做到“一个不落、一个不少”
8月28日，泸州市合江县，一艘写有“科研监测”字样的小船正缓缓驶向赤水河，随行的船员李庆余正是转产的渔民。早在2017年赤水河率先禁渔后，李庆余就被中科院水生研究所选中，聘为赤水河鱼类观察员。和李庆余一样上岸的渔民，全省共有16480名。
四川省农业农村厅相关负责人介绍，全省渔民退捕转产涉及18个市（州）、115个县（市、区），可谓“点多面广”。
禁渔成不成，渔民转产是关键。如何让渔民真正“稳下来”？四川积极出台退捕渔民补偿方案，尽量确保渔民“能上岸、有钱赚、能稳住”，各地也在不断探索。7月9日，南充市高坪区组织辖区内18名护鱼员接受专业培训。无一例外，他们此前都是在嘉陵江上打鱼的渔民。
“无论是渔民增收，还是安置保障，都必须从长计议，做到‘一个不落、一个不少’。”截至8月17日，四川省退捕渔民中有劳动能力和就业意愿的13004人已全部转产就业，符合参加养老保险条件的16324人全部参保。
构建水上打、陆上管、市场查的执法监管网络
距离宣判已经过去3个多月，刘某仍然无比懊悔。去年11月初，刘某和其他两位同乡在广安邻水县的御临河内分乘3艘木船捕鱼。随后，被邻水县公安机关抓捕。今年5月10日，邻水县人民法院作出判决：刘某三人分别获刑7个月。
类似这样“明知故犯”的案例，并不少见。今年以来，全省共开展联合执法行动3557次，查办各类涉渔案件3151件，公安机关打掉团伙46个，市场监管部门检查经营主体超36万个（次）。
如此多的案例，给禁渔带来不小挑战。为切实增强渔政执法力量，截至7月底，全省21个市（州）、173个县（市、区）按时建立农业综合行政执法机构，共配备渔政执法人员1200余名、护渔员2300余名。
除了加强渔政执法力量，四川制定了长效机制，构建水上打、陆上管、市场查的执法监管网络。各地积极配置执法船艇、无人机、视频监控等信息化执法装备，建立人防与技防并重、专管与群管结合的执法监管新机制。省农业农村厅和法院、检察院、公安等部门联合制定行政执法与刑事司法衔接机制，全省“十年禁捕”联合协同监管机制已初步建立并有效运行。
措施能落地，需要硬考核。目前，四川已将长江“十年禁渔”纳入对地方政府的目标考核、河湖长制考核推动强化日常巡河，督查督办，并将禁捕水域范围纳入全省河长制“一张图”。此前，四川首次将“十年禁渔”纳入全省乡村振兴战略领导班子实绩考核。
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