建设有效机制 保护地球家园
钱美君 岳彩秀 文传浩
生物多样性关乎人类福祉，是人类生存与社会可持续发展的基础。我国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一，历来高度重视生物多样性保护工作，在习近平生态文明思想的指导下，生物多样性保护取得丰硕成果。
由于人口持续增长以及自然资源退化等因素，也出现了土地利用不合理导致的栖息地减少、资源过度开发引发的生态环境污染以及外来物种入侵等问题，成为生物多样性保护工作中面临的新挑战。比如，跨境外来生物入侵在多地发生，呈现出入侵渠道多样化、生态系统覆盖面广等特点，而且极易扩散传播，保护生物多样性的压力持续增加。再比如，大型野生动物与人类冲突事件时有发生，亟须弥补相关应对制度的不足，平衡生物多样性保护与人类利益，合理解决补偿问题。此外，国内生物技术研究还有一定欠缺，究其主要原因是生物技术能力不足，对生物多样性资源研究不深入。生物经济时代，面对基因食品安全、“干细胞”、“克隆激素”等问题，迫切要求提升生物科技技术。
自然是人类生存的基础，应该尊重自然、顺应自然、保护自然，实现在发展中保护，在保护中发展。当前，应积极建设相关机制，推进人类社会与自然资源系统相互依存，共同保护我们的地球家园。
以国家公园为主体，探索国际公园合作自然保护地体系。第一批国家公园名单日前正式公布，保护面积达23万平方公里。以国家公园为主体的自然保护地体系，建立了自然生态系统保护的新体制、新机制、新模式，但针对国际接壤地区的生态林地资源利用还尚有欠缺。建议创新发展国际公园为主的自然保护地体系，以边境地区自然保护地为试点，探索国际公园合作模式，以区域国际合作带动资源优化配置，共同探索生物多样性保护路径。
加强生物多样性跨境安全防御机制建设，避免外来入侵和人为破坏。积极构筑境外入侵生物监控防线，构建大数据监控分析平台，牵头建设生物安全共享信息平台，同周边国家建设入侵生物信息交流机制。联合东南亚、南亚国家共建跨国跨区域联合实验室，联合开展重要潜在生物合作研究，储备科研成果，积累经验并在其他地区推广示范，最终形成完整的跨境生物安全防御机制。
完善综合性生态补偿机制，多方面保护地球家园。针对野生动物肇事给周边居民生产生活带来的影响，需要发挥政府对补偿过程的介入作用，明确责任主体，主导出台相关的配套政策和实施细则，改变野生动物肇事生态补偿资金不到位、补偿标准低的现象。在生态效益外溢、生态环境脆弱与敏感性区域，建立分类补偿制度。建立以政府投入为主、全社会支持生态环境建设的投资融资体制，支持鼓励社会资金参与生态建设、环境污染整治的投资，开展教育生态补偿、人才培养生态补偿、职业培训生态补偿、产业转移生态补偿等多元化综合补偿形式。
筑牢安全防线，夯实应急预警机制。充分利用人工智能，着力开展大数据分析、情景预测、目标识别等，搭建预警体系中大数据信息平台。理顺不同部门、不同机构、不同区域的预警组织架构，搭建省际联合检查、联合监督、联合预警机制，加大对农村地区、边远山区、贫困地区的应急基础设施建设和应急知识传播。
持续强化生物技术研发，拥抱生物经济新时代。通过大力发展生物经济，构筑生物产业集群，吸引创新资源汇聚。构筑生物经济产业链循环，统筹生物技术产品生产、流通和使用各个环节，建立适应生物经济发展的管理体系。深入推进生物经济城市试点，集中孵化一批生物经济重点区域与重点领域。建立生物经济信息合作交流平台，从创新研发、绿色采购、绿色市场准入等方面给予系统政策支持。赋予生物技术经济属性，最大限度给予从事研发企业正向的经济回报激励。
作者单位：云南大学经济学院
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