倾力守护首都碧水清波
科技助力，全方位监管无死角
近日，北京市怀柔区辖区白河段多了一个漂浮着的黑色圆盘，圆盘表层为太阳能板，底部连接着光谱水质监测仪，以泊锚的形式被固定在水下，每10分钟自动采集一次水质监测数据，24小时不间断将监测的数据实时传输到工作人员的手机和电脑上，监测内容包括温度、浊度、高锰酸盐指数、生化需氧量、总有机碳、悬浮物等。
据怀柔区生态环境局工作人员介绍，这是怀柔区新引进的“水环境侦察兵”——量子点光谱质监测终端，目前已安装在怀沙河、怀九河、雁栖河、白河、汤河、沙河等12条重点河流及考核断面。
“以前，执法人员带着设备到现场检测，不仅取样过程麻烦，而且使用的化学试剂也容易被污染，存在收集不及时、数据不准确等问题。”怀柔区生态环境部门执法人员介绍。“现在安装的‘水环境侦察兵’从采集数据到输出只需几秒钟就能完成，当水环境质量状况发生异常情况时，能够精准判定位置、及时查明原因。”
汇入密云水库的支流多、流距长、监管难，为确保入境水质、本市水流域水质安全，北京市生态环境部门注重运用科技力量，在利用卫星地图查找疑似问题点位的基础上，与专业科技公司签订无人机租用合同，借助无人机灵活方便、覆盖面广的特点，对执法人员不易到达的复杂环境、容易发生隐蔽环境违法行为的区域采取航空拍摄方式，对入河排污暗管、私堆垃圾、非法养殖等问题进行实时跟踪、动态监测，对重点湖库流域及周边环境安全开展专项执法和“双随机”执法监管，及时发现问题线索。
为提高水污染防治信息化水平，怀柔区搭建水环境智慧监管应用平台，在全区重要流域（含密云水库上游怀柔段）安装水质自动监测设备，搭建管理使用平台，实现水生态环境管理“一张图”“一个库”。同时，扎实开展辖区内河道排污口追根溯源工作，建立排污口信息化管理平台，实行动态管理，并对保护区内各类环境违法行为查处情况进行分类统计，跟踪违法问题点位的治理工作，有效打击了向河道倾倒污水、岸坡乱堆、乱放等违法行为。
密云区打造由1个指挥中心、8个分控中心、394个监控点位组成的智能监控系统，对农村污水处理站、重点区域、重点部位布设电子监控（测）设备，构建人防、物防、技防相结合的管理体系，实行24小时全覆盖监控，实现智能识别、库区防火、广播、警告、劝离、违法取证等功能，提升水库管护信息化水平。
同时，密云区还配合无人机等高科技设备，快速准确定位违法行为发生地，以最快和最佳的方式发出警报，从而有效进行事前预警、事中处理、事后取证，“水陆空”全方位立体打击涉水违法行为，织密织牢库区监控网。每年通过智能识别私翻库区栅栏、广播劝离垂钓人员达到百余人次，及时消除可能影响库区水质等不安定因素。
建章立制，全力保障水质达标
密云水库近八成流域面积在河北省张承地区，要保证密云水库水质长期稳定达标，离不开上游的合作。为保障入境水质改善、水量增加，北京市与河北省探索建立生态补偿机制。2018年11月，北京市与河北省正式签订《北京市河北省密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议》。
每年两省市技术人员在跨境断面共同监测，开展水质状况评估，定期研判变化趋势，并根据水质状况，评定每年水质改善状况，为北京市财政、水务部门提供水质方面的补偿资金核算依据。2018年至2020年，上游主要支流潮河、白河入境断面水质高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项指标年均值达到地表水Ⅱ类及以上标准。三年间，北京市共拨付河北省横向生态补偿资金9.5亿元。
2020年9月1日，北京市密云区、怀柔区、延庆区人民政府同承德市、张家口市人民政府，共同签署了《密云水库上游流域“两市三区”生态环境联建联防联治合作协议》。
根据协议，“两市三区”将建立跨界水体统一监测机制、水污染防治联合执法机制、工作会商交流机制和完善环境突发事件应急联动机制等八个方面深化协作，互补优势，互利共赢，强化生态环境联建联防联治，积极推动京津冀协同发展。
多年来，北京市始终以保障密云水库水质安全、为首都人民用水安全作为重要政治任务，北京市政府于2014年印发了《进一步加强密云水库水源保护工作的意见》，市委于2017年提出了通过“上游保水、护林保水、库区保水、依法保水、政策保水”，多措并举保障水质安全、水环境安全的“五保水”要求。
密云区编制并完善了《北京市密云水库上游地区空间保护规划》《北京市密云区生态环境保护工作职责分工》等，从制度上强化各部门、各镇街（地区）、各行政村对生态环境建设的重视力度；建立区、镇、村三级保水体系，加强统一领导和统筹协调，实行水源保护工作党政同责，形成责任清晰、层级负责、覆盖全域、重点突出的大保水格局。
密云区还建立了网格化与河长制相结合的管理机制，将273平方公里的一级保护区细分为160个保水网格，组建2150人的保水网格员队伍，各支流配备“河长”，明确属地、部门和网格员、“河长”具体职责，建立完善的监督考核机制，实现水库一级保护区及上游主要河道全天候、无缝隙、全覆盖管护。
怀柔区建立水资源保护共建共保共享机制，每月对密云水库上游汇水范围的白河、汤河、天河、渣汰沟4条河流8个点位开展地表水监测工作，及时掌握、共享水质变化情况，推动密云水库怀柔段水质稳步提高。
在此基础上，怀柔区还建立了严格的生态保护红线制度，加强密云水库上游的水源保护管理，加大退耕禁种禁养力度，加强水源保护，积极推进新一轮百万亩造林工程落实。今年，密云水库上游的5个镇乡完成造林任务2615亩，不仅留住了雨水，还实现了清水下山、净水入库。
为保障密云水库水质达标，让首都人民喝上放心水，密云水库库区几代人牺牲个人利益举家迁徙，北京市相关部门以固水、净水、保水为己任，克服困难，科学发展，依法执法，大力推进生态修复、面源治理，提升生态环境质量，守护好密云水库这个重要的地表饮用水源地、水资源战略储备基地，让“燕山明珠”健康、持续地为首都人民的生活和生产发光、发热。
冯健 胡志松 季营 万妍
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