秦岭最美是商洛
肖颖 彭金锋 王双瑾
“商洛，商洛，商洛在秦岭的南坡，秦岭里最美的地方是商洛。”这是歌词里赞美的陕西省商洛市。当你来到这里，你会看到一本精美绝伦的画册，你会感受到丹江源头生态新城的时代风貌。
“十三五”期间，商洛市以习近平生态文明思想为指引，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以坚决打好打赢污染防治攻坚战为目标，抓重点、强措施、求实效，五年规划目标全面实现，多项工作在陕西省保持领先，交上了满意的答卷。
创新体制打造动力引擎
“火车跑得快，全靠头来带”。生态环保工作的强大动力无疑是地方党委、政府的强劲发力，是体制机制凝聚的巨大合力。
“十三五”期间，商洛市委、市政府先后制定印发了《商洛市生态文明体制改革实施方案》《全面推进河长制实施方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《商洛市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《秦岭生态环境保护整改工作方案》等75个与生态文明建设和生态环保相关的政策文件。严格执行“党政同责、一岗双责”，压实了全市各级党委政府生态环境保护主体责任，按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，建立健全了生态环境保护责任体系，形成了条块结合、各司其职、权责明确、配合有力的生态环境保护体制机制。
在市委、市政府的安排部署下，商洛市生态环境局不断探索创新以“三会制、三到场、三问责”为主要内容的“3个3”工作机制，积极推行“建立十大清单夯责任，谋划十大创新出亮点，健全十大机制强管理”等“九个十”工作法，创新了管理方式，提高了工作效率。
多措并举筑牢生态屏障
商洛市坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶。扎实开展秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题整
治，实行秦岭生态环境保护网格化监管，完成了593个疑似问题线索排查。着力整治“五乱”问题，72个违规建筑问题、454个秦岭生态环境问题全部整治到位。进一步调整生态红线方案，优化生态保护红线范围，划定生态保护红线5658.54平方公里，明确和落实了生态保护红线管控要求。
持续推进蓝天保卫战。商洛市相继实施了“大气污染防治四年行动计划”和“铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动”，落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等各项措施。“十三五”期间，拆改燃煤锅炉308台591蒸吨，整治“散乱污”企业440家，淘汰机动车6163辆。截至2020年年底，全市二氧化硫、氮氧化物分别比2015年削减了8.3%、8.0%，空气质量优良天数达到347天，创历史新高，中心城区空气质量优良天数连续8年保持全省第一。
深入实施碧水保卫战。2013年8月，商洛启动丹江等流域污染防治三年行动计划，2016年又适时启动了丹江等流域污染防治四年行动计划，实施了工业废水及尾矿库治理、畜禽养殖污染防治、小流域治理等八大类丹江等流域污染防治项目505个，全面完成了城市污水处理厂提标改造。截至2020年年底，全市化学需氧量、氨氮比2015年分别削减7.5%、7%。9个城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，10条主要河流22个监控断面稳定达到功能区标准，城市水环境质量连续4年居全省前列。
扎实开展净土保卫战。商洛市加强重金属污染防治，减排铅、汞、镉、铬、砷412.7公斤，在2013年基础上削减16.03%。完成了24个国家点位土壤采样监测、295个企业及尾矿库地块调查信息采集、150家企业风险筛查纠偏。投入资金6000万元，整治修复污染土壤789亩。在88个镇772个村实施了农村环境综合整治，创建省级美丽宜居示范村48个。
强化监管高擎执法利剑
商洛在全省率先推行环境监管网格化管理，完成了市、县、镇、村四级网格划分，落实网格监管人员3900名，初步实现了环境监管全覆盖、常态化。积极推行行政执法全过程记录制度，建立了双随机、网上公示和媒体曝光机制，对污染源监管信息及时公开，对突出环境问题予以曝光，接受社会监督。
2016年以来，商洛市出动执法人员29602人（次），检查企业8119家（次），实施行政处罚491起，受理办结各类生态环境信访投诉3514件，查处率、办结率均为100%，群众满意率达98%以上。
此外，商洛市立足风险防控，强化应急管理。对全市134座尾矿库开展了风险评估和应急预案编制；对40家重点排污企业开展了环境隐患排查和整治；完成了全市丹江沿线主要河流“一河一策一图”应急预案编制；投资1800多万元建成了市环境应急监控指挥中心；全市生态环境质量监测网络初步建成，为日常监管提供了科学依据。
日积月累，久久为功。“十三五”期间，商洛市先后荣获首批国家农产品质量安全市、国家森林城市、中国气候康氧之都、全国绿化模范城市等称号。商洛市生态环境局也荣获了全国环保系统先进集体、全省环保系统文明单位标兵、全市劳模先进集体和法治政府建设示范单位等70多项荣誉。
不负青山绿水、不负人民厚望。绿色商洛高质量发展重任在肩，“十四五”开启新征程，商洛市将深入打好污染防治攻坚战，积极推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动生态环境质量持续改善，使“秦岭最美是商洛”的底气更足、成色更好。
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