宿迁：推动环保领域税收共治 以“绿色税收”助力“两山”理论实践
制度先行，为协作“降耗”
协作是否高效顺畅，制定制度是关键，全市各级税务部门抓住这个“关键”，先后与生态环境部门联合制发多个制度规范。今年2月，宿迁市税务局、宿迁市生态环境局召开联席会议，双方就建立定期联席会议制度、建立健全信息交换机制、加强纳税人识别、建立本级环保税复核工作机制和加强环保税征收管理督查指导等问题形成会议纪要。
宿豫、泗阳税务部门以联席会议纪要形式明确了信息交换、复核等合作事项，泗洪、沭阳税务部门还分别就联合识别纳税人、复核事项与县生态环境局联合发布专门文件，明确了部门职责分工、工作流程、工作标准及相关表证单书。
泗洪县是全国首批、江苏唯一的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，泗洪税务部门突出制度创新，把与环保部门合作视为实施新税的关键，从制度层面细化涉税数据交互、联合识别认定、复核反馈工作的业务流程、时间节点和职责划分，先后与生态环境部门联合制发多个制度规范。
（图为税务干部到环保纳税企业开展政策宣传和工作调研）
同时，泗洪税务部门联合生态环境部门对建筑新材料、食品加工、机械制造、木材加工以及规模化养殖等环保税重点行业实施环保税源分类分级管理，建立环保税纳税人税源管理清册，完善纳税人新增和退出机制，实现辖区内环保税税源动态调整。平台支撑，让数据“增值”
“绿色税收”离不开大数据的支持，搭建合作平台，共享信息资源，技术创新尤为重要，鉴于环保税税源的特殊性，信息交换更是环保税征管的重中之重。
由税务部门与生态环境部门联合牵头，共同开发了环境保护税业务平台，以保障排污许可证、环境监测、环保行政处罚、税务复核提请、环保复核意见、基础税源动态清册、环保税纳税申报入库、环保税减免税等信息交换与共享。目前，信息共享平台整体架构基础开发工作已完成，并通过数据测试、系统功能完善等，实现上线试运行。
（图为税务干部走访企业了解产品生产工艺绿色升级情况）
信息交换实现共享，就需要在完善基础资料上下功夫。环保税开征之前，泗洪税务部门及时与生态环境等部门做好全县已有70户排污费征收户管户资料的移交、交叉审核等一系列工作。这些基础数据资料的建立，为实现信息交换升级、提升政管质效做好了铺垫准备。联合管控，使过程“透绿”
推进环保税管控就要加强各部门之间的协同共管，并增加管理透明度。生态环境部门定期向税务部门传递全市重点排污单位名录、排放许可发放、环保行政处罚、污染物排放等涉税信息，各级税务部门收到信息后，第一时间排查税源并及时做好相关纳税人的申报提醒服务工作。今年，市税务部门还按季从市住建部门获取全市建筑工地扬尘管控项目清单和施工许可发放信息，分发给各县区局锁定建筑扬尘环保税税源，并做好相关纳税人的跟踪辅导和服务工作。
泗阳税务部门探索与多部门建立信息交换机制，从农业农村局、卫计委获取规模化养殖信息和一级以上医疗机构床位信息，推进环保税征管。泗洪税务部门与生态环境局开展联合督导，全面加强对环保税征缴、节能减排等情况的监督检查，今年以来，已成功开展两期联合督导。此外，各级税务部门与生态环境部门均建立了本级环保税复核工作机制，并明确了责任部门和人员、复核程序、传递资料及传递流程，规范有序开展环保税复核工作。
预警联动，将风险“降解”
多部门联动式风险预警是科学分析风险，及时化解风险的“先手棋”。泗洪税务部门联合生态环境部门采取抽样测算方法，分行业、分规模、分污染物类别开展排污企业典型调查统计，适时启动环保税风险预警。在环保税信息共享业务平台上线后，逐步构建起分行业、分污染物的环保税风险识别模式，提升风险识别效率。
宿迁市税务局财产和行为税科科长张秀敏表示，下一步将继续加强与生态环境部门以及环保专业检测机构合作力度，探索建立覆盖全区域、全行业的风险识别模型和征管标准，让“绿色税收”不断取得更多实绩。
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