厦门推行“一业一证”改革 开店不再多头审批
19日，只凭一份申请表格和委托书，厦门仁心红药房有限公司质量管理员姜洪娜便在翔安区行政服务中心市场监管办事窗口，拿到了翔安分店的《行业综合许可证》。
一张《行业综合许可证》，替代了以往药店行业所需办理的4张证，得益于厦门市响应国务院要求而开展的“一业一证”试点改革。
2020年7月，国务院印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，提出“探索推进‘一业一证’改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证，实现‘一证准营’、跨地互认通用”的要求。今年3月1日起，厦门市市场监管局在全省市场监管领域率先响应，按企业自愿申请的原则，在超市、药店、母婴用品店3个行业试点推行“一业一证”改革，整合食品、药品、医疗器械经营许可（备案）信息，核发《行业综合许可证》，破解“准入不准营”难题。
《行业综合许可证》上除了载明经营者名称、统一社会信用代码、行业、经营场所外，还加载了集成具体许可（备案）内容的二维码。企业只需在经营场所公示此许可证，即被视为符合“亮证”要求，社会公众和监管部门可通过手机扫码查询各项许可信息，实现“一业一证”在区域内、行业内的互认和应用。
此次改革，厦门市市场监管局实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营”。对试点行业所涉及的多个单独事项，整合优化成行业多项许可（备案）事项。企业可一次性申请行业经营所涉及的多个审批事项，相同材料也只需提交一份。申请人根据要求一次性提交，从根本上解决了企业因涉及多种许可需多头审批、多次申请、多次核查的问题，申请办理未涉及现场核查事项的企业甚至可当日领证。据厦门市市场监管局工作人员介绍，以往开办一家药店，法律规定的累计办理时限达96个工作日，需提交的申请材料为79份，“一业一证”改革后，药店行业许可审批办理时限压缩至7个工作日，申请材料压减至19份，分别压缩了93%和76%。
据初步统计，截至3月20日，厦门全市市场监管领域已发出40张《行业综合许可证》。“对政府部门而言，这个证意味着行政资源的有效整合；对企业来讲，该证意味着开办成本的降低。”厦门市市场监管局有关负责人表示，下一步，该局还将以“高效办成一件事”为目标，持续深化“一业一证”改革，一方面进一步探索更多行业的“一证准营”，不断扩大改革效应；另一方面注重许可、监管衔接，全力促进行业健康发展。
作为厦门市持续优化营商环境推出的一项重要改革举措，“一业一证”改革体现了行政许可从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为导向”的转变。根据厦门市审改办1月印发的《厦门市开展“一业一证”试点改革工作方案》，厦门市当前在全市范围内探索推行的“一业一证”改革，先行选取行政许可权相对集中的超市、药店、母婴用品店、小型渔业、港口业、船舶运输业进行试点，并根据实际情况实行动态化管理，再逐步拓展实施的行业范围，形成厦门“一业一证”行业清单，打造国际一流的营商环境。对纳入“一业一证”改革试点的行业，将推行行业综合监管和跨部门联合监管，减少对企业正常经营的干扰，切实提升监管实效。（记者 林泽贵 通讯员 曾文婷）
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