环球深壹度 ｜ 干涉成瘾 优势动摇——美国在拉美地区的影响力变化
拉美和加勒比地区是受美国影响最深、长期在政治和经济上受控于美国的地区，一向被称为“美国的后院”。近年来，拉美自主意识不断觉醒，美拉关系中矛盾和冲突的一面明显上升，拉美对美国的离心力不断加大。但囿于众多历史和客观因素，拉美尚难摆脱美国的“强磁场”干扰和控制。
政治：美对拉干涉遗患难消
20世纪末至21世纪初，随着拉美左翼“粉色浪潮”的兴起，拉美国家联合自强、抱团取暖的意愿高涨，一体化进程取得令人瞩目的成就。拉美国家相继成立左翼“美洲玻利瓦尔联盟”、涵盖所有南美大陆国家的“南美国家联盟”、首个将美国和加拿大排除在外的地区组织“拉美和加勒比国家共同体（拉共体）”。
但自2015年以来，随着阿根廷、巴西左翼政府先后下台，拉美左翼逐渐陷入低谷。美国趁势加大对拉美国家的分化。特朗普政府上台后，美国不断制裁古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜等左翼国家，煽动“颜色革命”，以压促变，同时积极拉拢巴西、阿根廷、哥伦比亚等亲美国家政府，在地区内制造罅隙。
3月28日，人们骑摩托车在古巴哈瓦那参加游行，要求美国结束对古巴近60年封锁。新华社发（华金·埃尔南德斯摄）
拉美地区一体化进程出现倒退。拉美各国间分歧不断，对地区事务的话语权和主导权弱化。“南美国家联盟”内右翼国家集体“退群”，另起炉灶成立“南美进步论坛”。厄瓜多尔退出“美洲玻利瓦尔联盟”。
经济：美对拉控制引起警惕
美国在经贸领域对拉美具有传统优势，但它的经济霸凌引起拉美国家警惕。
美国目前依然是拉美最大贸易伙伴和最大投资来源国。巴拿马、厄瓜多尔、萨尔瓦多三个拉美国家使用美元作为官方货币。美国同智利、哥伦比亚、秘鲁签有自贸协定。美国利用在美洲开发银行、世界银行和国际货币基金组织的影响力，掌控着拉美国家在国际融资市场上的命脉。
近年来，美国保护主义和单边主义抬头，退出跨太平洋伙伴关系协定，置墨西哥、智利和秘鲁三国于尴尬境地；在“美国－墨西哥－加拿大协定”（美墨加协定）中加入“毒丸条款”，限制墨外贸自主权，进一步固化墨在北美产业链中的弱势地位；大幅削减对拉援助，将援助、贷款与反腐、人权等美方关切直接挂钩。
美国自私的对外经济政策让拉美国家更加认清其霸凌本质。拉美国家迫切希望寻找部分替代市场和投资来源，实现多元化发展。南方共同市场历经20年谈判，同欧盟签署自贸协定。拉美国家更看好亚太地区未来的发展潜力，尤其盼望深化同中国的经贸金融合作。
目前，中国是巴西、智利、秘鲁等国的最大贸易伙伴。2020年，在新冠疫情冲击全球贸易的背景下，拉美对华出口逆势增长。
对外：美挑拨离间已难奏效
自“门罗主义”诞生以来，“美洲是美洲人的美洲”就成为美国对拉政策的主线。
近年来，随着中拉关系深入发展和俄罗斯在拉美布局，美国战略焦虑感倍增，反复强调美视拉美为“外交优先”地区，攻击中俄是进入西半球的“新帝国主义强权”，大肆散播所谓“中国威胁论”“债务陷阱论”，指责中拉贸易“掠夺拉美资源”“加速拉美去工业化”，污称中拉5G合作“威胁拉美国家网络安全”，警告使用华为技术将影响与美开展军事与安全合作，同时极力帮助台湾当局维系其与所谓“邦交国”的关系。#p#分页标题#e#
为对抗中国的“一带一路”倡议，美量身打造“美洲增长倡议2.0版”，并成立美国国际发展金融公司，在基础设施投资和金融服务领域与中国竞争。
面对全球化和多极化的发展主流，拉美各国自主意识越来越强，不愿对美唯命是从，更不愿在大国博弈中选边站队，使自身利益受损。美国“胡萝卜＋大棒”的惯用操作已难奏效。
价值观：美国自夸遭现实打脸
美国一直在拉美大力推广美式民主、法制和人权观，但其在拉美的所作所为却暴露了美式价值观的虚伪性。
2019年1月9日，在墨西哥边境城市蒂华纳，来自中美洲的移民在临时住所里。新华社记者辛悦卫摄
美国滥用单边制裁，将针对古巴近60年的经济金融封锁和贸易禁运包装成“推动民主和尊重人权的工具”；在新冠疫情全球蔓延的情况下，依然不断升级对委内瑞拉和尼加拉瓜的制裁；在为委移民生存状况“忧心忡忡”的同时，粗暴对待美墨边境非法移民，包括未成年儿童；将拉美左翼政府军警在民众示威游行中的维稳行动描述为“暴政”“镇压”，评价亲美政府军警执行此类行动为“维护法制”。
最近，海地发生总统遇刺事件，也与美国人和以美国为基地的犯罪集团有关。虽然案件扑朔迷离，但美国对海地如今的烂摊子负有不可推卸的责任。
军事：美拉合作地位不平等
美国在拉美拥有强大的军事影响力，美拉军事合作严重失衡。
美国在该地区设有南方司令部，专门负责维护该地区的安全与稳定，保护美国战略通道——巴拿马运河。美国在古巴、巴哈马、哥斯达黎加、萨尔瓦多、洪都拉斯、哥伦比亚、秘鲁等国家和地区拥有十多个常设军事基地；分别给予阿根廷和巴西“非北约主要盟国”地位；把哥伦比亚发展为拉美第一个北约全球合作伙伴。
美国与部分拉美国家具有天然的军事合作基础。对美国而言，这样的军事合作可确保“后院”战略安全，打击各类威胁美安全利益的犯罪活动。
但是，美拉军事实力的巨大差距决定了双方在合作中的地位并不对等，主要是美方主导的单向输出，落脚点也是以美方利益关切为主，主要形式包括军方高层间双边及多边机制化会晤和对话磋商，美军提供各专业领域人员培训，双方开展传统防务及反毒、维和、人道主义救援等，这样的军事合作并不能解决拉美国家面临的安全威胁。
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监制：包尔文 闫珺岩
记者：梁君茜
编辑：丁宜 孙萍 鲁豫
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