中国东北新任务：打造对外开放新前沿
中国东北地区迎来新的发展机遇。8月26日召开的中央财经委员会第五次会议提出，东北地区要打造对外开放新前沿。同一天，中国公布了新一批6个自贸区，东北的黑龙江在列。
接受中新社采访的专家表示，作为共和国的长子，东北总体开放水平落后，需要通过开放为自己“赋能”，同时东北开放也为中国扩大开放寻找新的方向和突破口。
一直以来，东南沿海是中国对外开放的重地，东北地区开放程度则相对落后。随着中国开放程度加深，对外开放向深层次发展，东北地区走向了对外开放的前沿。
从地理位置而言，中国东北处于东北亚地区核心地带，具有明显的区位优势。东北亚地区包括中国东北地区、朝鲜半岛、日本列岛、俄罗斯远东地区，具有很大发展潜力。
从国家战略来看，东北在推进“一带一路”建设中发挥着重要作用。因此，将面向东北亚的合作开放、“一带一路”建设与推进东北振兴结合起来，有重大战略意义。
中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀接受采访表示，东北地区打造对外开放的新前沿就是要通过借力两个市场、两种资源，通过开放为经济发展“赋能”。
陈耀指出，近年，中国和东北亚地区国家关系转暖，为合作创造了有利外部环境。俄罗斯远东地区地域辽阔、资源丰富，随着两国关系越来越好、基础设施对接，为加快中俄合作提供了很好条件。中国东北地区有经济基础的条件和优势，中国的装备制造、农副产品生产技术对东北亚地区发展也是利好。此外，中国跟日本、朝鲜、韩国等国家也有很大合作潜力，可以积极开拓。
黑龙江自贸区是一个大的平台，可以先行先试，加快和周边国家和地区的经贸合作，创造新的发展机遇。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中接受采访表示，东北打造对外开放新前沿要从三方面着手。第一要提升开放水平。东北地区总体开放水平比较落后，此次通过设立黑龙江自贸区，可以提升东北地区开放层次和水平，促进东北地区发展。第二要深化东北地区改革。东北作为老工业基地，产业结构、经济结构面临一些问题，深化改革，解决制约发展的体制机制问题，可以为对外开放提供有力条件。第三要搞好创新发展。东北地区发展不好，部分原因是创新不足，缺乏动力和活力。今后，要以创新为引导，促进老工业基地科技创新、经营机制创新，通过创新推动区域经济发展。
专家还指出，东北地区打造对外开放的新前沿，需要先练好“内功”。
中央财经委员会第五次会议提出，东北地区要主动调整经济结构，推进产业多元化发展，加快国有企业改革，打造对外开放新前沿，加快转变政府职能，弘扬企业家精神，加强干部正向激励，树立鲜明用人导向，实现全面振兴。
衣保中指出，东北地区的产业结构，以基础产业为主，尤其是原来“原字号”的原油、原粮、原木、原煤等，资源深加工程度低，在产业链条中处于比较低端的位置。未来，东北地区要打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。一方面，过去原材料、半制成品多，未来要向制成品发展；另一方面，过去东北以一二产业为主，未来要促进第三产业发展。
在陈耀看来，产业基础高级化是一项系统性工程，包括多方面、多层次的提升。以东北的装备制造业为例，要提高装备制造水平、设施水平、工人队伍水平、技术水平等。放在更大范围内，产业基础高级化，是一个地方产业基础、产业结构的优化和提升。
陈耀建议，对东北而言，一方面要继续利用好现有产业基础，另一方面要推动产业基础提升。比如，过去的基础设施，很多已经老化，需要改造提升。成套的电力设备、交通运输设备、机床装备等，都需要朝着数字化、信息化、智能化的方向提升。（张文绞）
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