我国天然林将迎来最严格管制
据了解，我国现有天然林资源29.66亿亩，占全国森林面积的64%、森林蓄积的83%以上。从天然林保护工作实施以来，截至去年年底，我国投入天然林保护资金达4000多亿元，建立了比较完备的森林管护体系，近100万名靠森工采伐为生的职工转岗分流。
“全面保护天然林，对于建设生态文明和美丽中国,实现中华民族永续发展具有重大意义。”国家林业和草原局副局长李树铭表示，为贯彻落实《天然林保护修复制度方案》的部署和要求，国家林草局将采取四方面措施加强天然林保护工作。一是采取更高级别的保护。在对全国所有天然林实行保护的基础上，依据国土空间规划划定的生态保护红线以及生态区位重要性等指标，确定天然林保护的重点区域，实行分区施策。建立天然林保护行政首长负责制和目标责任考核制。加强天然林管护站点、管护网络、灾害预警体系、护林员队伍和共管机制的建设。二是实行最严格的管制。天然林保护制度确立的重要措施就是全面停止商业性的采伐，让森林得以休养生息。对于纳入保护重点区域的天然林，禁止生产经营活动。开展抚育作业的，必须编制作业设计。同时，利用有利条件培育大径材和珍贵树种，维护国家木材安全。对林地的占用要实行最严格的审批，对重点区域的天然林除国防建设、重大工程的特殊需要外禁止占用。三是实施更全面的修复。根据天然林演替和发育阶段，科学实施修复措施，遏制天然林分退化，提高天然林质量。逐步使天然次生林、退化次生林等生态系统恢复到一定水平。强化天然中幼林抚育，促进形成地带性顶级群落。加强生态廊道建设，鼓励在废弃的矿山、荒山荒地上逐步恢复天然植被。同时加强监测评估并且向社会进行公布。四是落实更严密的监管。加大天然林保护年度核查力度，将天然林保护修复成效列入领导干部自然资源资产离任审计事项，作为地方党委和政府及领导干部综合评价的重要参考。同时，建立天然林资源损害责任终身追究制。
据悉，我国的天然林保护工作从1998年开始试点，2000年开始实施第一期天保工程，2011年到2020年为第二期，主要取得了六方面成绩：一是天然林资源恢复性的增长持续加快，实现了森林面积和蓄积的双增长。全国天然林面积净增4.28亿亩，天然林蓄积净增37.75亿立方米。二是森林蓄水保土能力显著增强，确保大江大河的安然无恙。三是野生动植物的生存环境得到了极大改善，为创建以国家公园为主体的自然保护地体系奠定了基础。四是森林的碳汇能力大幅度提升，很好地发挥了森林减排作用。五是工程区经济迅速转型，为生态扶贫作出了显著贡献。六是有力支撑重点国有林区和林场加快改革。
会议强调，下一步，我国天然林保护修复工作将遵循4项基本原则。一是坚持全面保护，突出重点。采取严格科学的保护措施把所有天然林都保护起来。同时，根据生态区位的重要性、物种的珍稀性，对天然林保护重点区域分区施策。二是坚持尊重自然，科学修复。遵循天然林演替规律，以自然恢复为主、人工促进为辅，保育并举，统筹山水林田湖草治理。三是坚持生态为民，保障民生。积极推进国有林区转型发展，保障护林员的待遇，保障林权权利人和经营主体合法权益。四是坚持政府主导，社会参与，形成全社会共抓天然林保护的新格局。
会议提出，我国天然林保护的目标分“三步走”：到2020年实现把所有天然林保护起来，基本建立天然林保护修复的各项制度；到2035年，我国天然林面积保有量稳定在2亿公顷左右，质量实现根本好转；到本世纪中叶，全面建成以天然林为主体的健康稳定、布局合理、功能完备的森林生态系统，为建设社会主义现代化强国打下坚实的生态基础。
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