自然资源系统涉及规划、土地、矿山、测绘、林业等领域,受众面广,直接关系老百姓的切身利益,而且随着城市化建设征地拆迁加速推进,领域内行政诉讼、行政复议案件一度多发高发,败诉率纠错率高位运行。绍兴市自然资源和规划局多措并举、同向发力,着力补齐法治建设方面短板,2020年,绍兴市本级(含越城区、柯桥区、上虞区)败诉率5.88%,比2019年下降39.3%。2021年1-6月份,绍兴市自然资源和规划局共办结行政应诉案件26件、行政复议案件3件,案件胜诉率100%,行政行为维持率100%,行政负责人出庭应诉率100%。
一是“三个第一”开局,发挥“领头雁”效应。年内第一次党委会专题研究自然资源法治工作、年内第一次党委理论学习中心组(扩大会议)集中学习《中华人民共和国民法典》、年内第一起行政诉讼案件“一把手”出庭应诉,全面落实法治建设党政主要负责人第一责任和领导班子成员“一岗双责”,齐抓共管开创自然资源法治建设新局面。
二是“系统”思维推进,绘制法治建设路线图。制定印发《2021年全市自然资源法治建设工作要点》,明确18项目标任务的“共性+个性”清单,以“项目清单化、清单责任化”推进自然资源全系统法治建设。出台《绍兴市自然资源和规划系统行政复议和行政应诉工作规则(试行)》,以整体思维和系统治理为视角,实现“四个转变”,构建“八项机制”,进一步规范行政复议和行政应诉案件办理。
三是“整体”观念治理,持续发挥以案治本功效。坚持“前端”“末端”两手抓、“已病”“未病”有效防,稳扎稳打抓好应诉应复工作。对参与指导应诉应复过程中发现的败诉纠错高风险案件,第一时间下发《关于设法化解行政争议的函》,加大调解化解争议力度。坚持“从错案中反思警醒”,认真总结分析近年来败诉纠错案件,查原因、补漏洞,达到“以案治本”功效。
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