合肥：坚持城乡一体化发展 扎实推进脱贫攻坚、乡村振兴
以实现城乡一体化发展为目标，大力推进都市现代农业，深化农业农村改革，聚集“两不愁三保障”及饮水安全，以着力解决贫困人口内生动力不足、脱贫基础不牢、扶贫领域作风不实为重点，合肥市正努力探索一条与省会城市特点相适应、稳定持久的脱贫攻坚和乡村振兴新路径。
9月3日，“新中国成立70周年”系列新闻发布会在合肥市政务中心举行。发布会上，合肥市扶贫办、农业农村局相关负责人介绍了合肥市在脱贫攻坚和乡村振兴方面的工作成就。
坚持城乡统筹 推进扶贫开发
2014年，合肥市共有省级重点贫困村112个，建档立卡贫困人口10.2万户、21.56万人。到2016年底，全市112个贫困村全部出列。目前，系统内剩74户、249人未脱贫，贫困发生率由建档立卡之初的4.8%降至0.0058%。2018年度，合肥市在全省脱贫攻坚综合考核中评价为第一档次“好”，在16个地市中位居第5。
农村贫困人口大幅度下降、农民收入明显增加、农村基础设施条件明显改善……近年来，合肥市扶贫办以持续开展“重补促”专项整治行动为抓手，深入实施脱贫攻坚八大提升工程，不断提高脱贫质量，巩固脱贫成果，健全落实防范返贫机制，全面提升群众获得感和满意度。
合肥市扶贫办在各县（市）均单独设立扶贫工作机构，全市85个承担脱贫攻坚任务的乡镇（街道、园区）均设立扶贫工作站；出台脱贫攻坚责任制实施细则，将有脱贫攻坚任务的85个乡镇（街道、园区）纳入综合评价；对12个有脱贫攻坚、县域结对帮扶或区域帮扶任务的县（市、区）、59家有脱贫攻坚责任分工的市直单位纳入目标管理考核；对2018年脱贫攻坚工作扎实、成效明显的22家市直单位和26个乡镇予以通报表彰。
为确保实现脱贫攻坚目标，一是出台一系列脱贫攻坚政策和举措，打出组合拳，以市委、市纪委监委、市委组织部、市扶贫办和市直有关部门印发的系列政策文件，构建了涵盖面广、系统完善、推进有序、保障有力的脱贫攻坚政策体系。二是加大财政扶贫投入力度。三年多来，全市累计投入扶贫资金50多亿元，其中今年以来全市累计落实扶贫资金16.4亿元，同比增长12.6%。三是完善项目编制。完成2018-2020年县级项目库编制，共编制项目3251个，涉及扶贫资金49.91亿元。
结合实际，深入实施脱贫攻坚十大工程。在产业扶贫上，深入开展“四带一自”产业扶贫，全市户均发展产业扶贫项目2个以上，112个出列贫困村全部达到省级产业发展标准。在就业扶贫上，大力开展“三业一岗”就业扶贫，2016年以来累计有8292名贫困劳动者实现帮扶后就业，5535人参加技能脱贫培训，开发居家就业岗位21855个、辅助岗位5632个、各类公益岗位托底安置就业6000余人，已建在建扶贫驿站45个、扶贫车间61个、电商中心45个、一站式服务中心45个。在教育扶贫上，严格落实教育扶贫资助政策，全市建档立卡家庭经济困难学生资助资金全部及时发放，三年多来累计发放资助资金9000多万元，资助学生6.5万人次。在健康扶贫上，严格落实“351”“180”政策，年享受综合医保报销政策贫困人口共6.7万人次，平均保险补偿比90%左右。大病专项救治总数达到15种。
对2018年初的1028户未脱贫户，动态调整期间新识别的69户贫困户，以及今年下剩的74户未脱贫户，全部制定了“一户一方案”“一人一措施”。对近21万已脱贫贫困人口继续落实帮扶政策措施，做到“脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管”。
坚持城乡融合 推动乡村振兴
1978年，自肥西县小井庄在全国率先实现包产到户以来，合肥市就不断创新农业经营制度，激活农村发展活力。如今的合肥深化农业农村改革，大力发展都市现代农业，对标长三角，实现农民富、农业强、农村美。
2018年，在全国省会城市中，合肥市粮食总产、菜篮子产品综合生产保障能力分别跃升至第5、第6位；农村居民人均可支配收入连续实现跨千元增长，突破2万元，在全国省会城市中，从2012年的第17位跃升至2018年的第8位。
合肥市坚持以工业的理念抓农业，深入推进农业供给侧结构性改革，都市现代农业活力持续增强。推进虾稻产业发展，深入实施农产品加工“六大行动计划”，与互联网+、大数据等新技术深度契合，与休闲旅游、文化创意、教育科普、养生养老等跨界融合，构建共创、共享、共赢的产业融合体系；坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，争创庐江国家农业高新区，高水平建设中国农科院食品创新研究院，加快长丰草莓、大圩葡萄、合肥龙虾等地方特色农产品系列化、规模化、标准化、品牌化发展，培育更多在全国叫得响、在国际有影响的龙头企业和拳头品牌。
农民富了才是真正惠农好政策。合肥市壮大村级经济，拓宽农民增收渠道，力促农民增收。打造合肥产业扶贫升级版，实施“1151工程”，即通过建立十大特色主导产业、树立十大特色种养业扶贫示范典型、形成五大产业扶贫利益联结机制、指导一批扶贫农产品申报“三品”认证或建立品牌并开展产销对接系列活动，健全农业产业和贫困村、贫困户双赢的利益联结机制。
生态宜居，建设人民群众幸福新家园。在农村人居环境改善上，合肥市积极推进美丽乡村建设，完成437个美丽乡村中心村建设，加快93个2019年度中心村建设，确保到2020年，全市规划布点中心村全部达到美丽乡村建设要求。
塑造文明乡风，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一是坚持农民主体。坚持民事民议、民事民办、民事民管，充分尊重农民、依靠农民、组织农民，切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。二是强化示范引领。打造乡村治理创新平台、乡村法治实践平台、乡村德治提升平台，重点推进肥东县创建国家级乡村治理体系示范县，推动县（市）示范乡镇、示范村创建。三是塑造文明乡风。组织实施农村文明创建行动纲领，确保全市60%以上村镇达到县级以上文明村镇标准，新型农村社区建设和公共服务法律站实现全覆盖。（王龙飞）#p#分页标题#e#
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