用“圆桌对话”破解城市治理难题——记济南城管开启共商共治共享新模式
今年年初以来，山东省济南市城市管理局坚持以人民为中心，围绕提升城市品质，聚焦市民群众普遍关注的城市管理问题，推进流程再造、制度创新，推出“行走城管·圆桌对话”工作机制，构建共商共治共享新模式，以广泛的合力破解城市治理难题，助力经济社会发展，促使治理方式发生深刻转变，引起社会各界高度关注和广泛参与。
据统计，济南今年共组织“圆桌对话”186次，累计参与4000余人次，市民最关心的施工噪声及扬尘、道路保洁等问题的治理社会满意率提升到99%以上。
聚焦难点求创新 多元对话 共商共治
聚焦市民反映最突出的夜间建筑施工噪声扰民问题。
一是坚持事前协商沟通。实行“对话”前置机制，在易产生噪声的项目开工3日前或接到市民投诉时，以“4+N”主体参与模式（“4”即城市管理主管部门、属地街道、建设施工单位、受到困扰的市民代表，“N”则包括人大代表、政协委员、专家学者、市民寻访团、新闻媒体等）进行对话协商，确定降噪措施，作出公开承诺。
二是坚持事中实时监管。将“圆桌对话”机制、公开承诺事项纳入日常监督考核，将防控责任到人、落实到位。
三是坚持事后联合惩戒。建立城市管理执法三级协同联动机制，明确各自监管职责，依法行政处罚，实施信用惩戒，治理成效显著。今年年初以来，查处施工扰民案件较去年同期下降52.1%，治理方式由末端执法向前端服务转变，市民满意率提升到99.33%。
聚焦民声集民意 统筹热点 破解难点
聚焦城市功能照明、公共卫生间建设等民生实事，围绕生活垃圾分类、城市家具保洁等重点工作，针对噪声扰民、化粪池外溢等热点问题，全面推广“圆桌对话”多元共商机制。
一是扎根群众找话题。通过12345市民热线、电视问政、网络平台等向社会征集关注点，对热点焦点问题进行统筹，“话题”从群众中来，“对话”到群众中去。
二是碰撞观点聚共识。“圆桌对话”委托新闻媒体主持监督，把平等议事的原则贯穿“圆桌对话”全过程，各方观点相互碰撞，使交流更充分、共商更深入。
三是落地有声抓成效。充分吸纳社会各界意见，现场答复，提出整改措施，通过媒体向社会公开，组织回头看，推动“圆桌对话”成果落地。市民对城市管理工作满意率较去年同期提升5.57个百分点。
聚焦中心强服务 靠前一步 化解矛盾
项目未动，城管先行。聚焦事关经济社会发展的重点项目，针对工程渣土运输、扬尘和噪声治理等问题，以“圆桌对话”形式，提前介入、主动服务、规范引导、靠前执法，开创“引导+规范”执法服务新模式。
政策引领，答疑解惑。聚焦垃圾分类工作，组织人大代表、政协委员、专家学者深入市民中间，宣讲政策、建言献策。
众人协商，好事办好。聚焦城市家具一体化综合保洁，与人大代表、政协委员、专家学者及市民群众面对面交流，把问题找得更准，制定保洁标准及作业规范，形成“前端高标准规划、终端严要求执行、后期长效化发展”的全流程工作体系，为创新城市管理模式提供了“济南经验”。
聚焦长效建机制 上下联动 纵深推进
通过建立制度，强化“一盘棋”思想，上下联动，纵深推进，推动“圆桌对话”共商共治“盆景”变“风景”。#p#分页标题#e#
一是坚持制度化。在总结来自一线、务实管用、可复制推广经验做法的基础上，印发《关于推广建设项目事前事中“圆桌对话”机制化解夜间建筑施工噪声矛盾的通知》，及时用制度把好经验、好做法固定下来。
二是坚持开放性。在参与主体上，坚持开放、多元，完善“4+N”主体参与模式。其中，“4”方面力量全程参与，主动邀请其他群体参加“圆桌对话”、建言献策，有效扩大社会公众的参与度。
三是坚持联动性。一方面通过市城市管理委员会及其办公室，统筹协调城市管理相关部门和属地街办直接参与，融入到“圆桌对话”中来，增强工作协同性，形成整治合力；另一方面，把“圆桌对话”与12345市民热线联动，紧扣热点难点，让“圆桌对话”成为听民声、解民忧、回应群众热切期盼的特色平台，适时将“圆桌对话”工作机制纳入城市管理综合考评，形成全周期管理的工作闭环。
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