青海海东：把“城管蓝”融入“党旗红”
近年来，青海省海东市平安区城市管理综合执法局以“强基础、转作风、树形象”专项行动为契机，抓党建、带队建、促工作，全面深化城管执法体制改革，着力打造“崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进”的新时代城市管理执法队伍，以实干之心厚植为民理念、以绣花之功深耕便民之举、以群众之智共享利民之效，努力实现城市管理工作水平的全面提升。
内外兼修“强基础”
青海省海东市平安区城市管理综合执法局坚持党建引领，夯实思想基础，凝聚发展力量。坚持全面深化改革，不断理顺城管执法体制，加强干部队伍建设，打好推动城管执法工作高质量发展的坚实基础。
城市管理工作涉及面广、内容复杂、任务繁重。近年来，海东市平安区城市管理综合执法局坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实把党的领导贯彻到城管执法工作全过程、各方面，牢牢把握“守初心、担使命”的党建主线，打造“五心城市管家”（初心担当、匠心管理、铁心执法、暖心服务、真心为民）的党建品牌，以党的政治建设为统领，通过抓党建、带队建、促工作，激发城管队伍的新状态，展现城管队伍的新作为。牢牢把握“强基础、转作风、树形象”的队建主线，锻造对党忠诚的城管“铁军”；牢牢把握“敢担当、善作为”的工作主线，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，履职尽责，主动担当，着力把“城管蓝”融入“党旗红”，不断推动城市管理提档升级。
高效完善的管理体制是提升城市管理精细化水平的重要保障。近年来，该局全面清理和规范执法事项，厘清城管执法的职责边界，理顺城管执法体制，构建起以区政府主要领导为主任、分管副区长为副主任、各相关部门为成员的城市管理委员会大城管格局，凝聚了管理合力，提高了治理水平。
此外，该局以“市场运作”为机遇，改变环卫作业模式，打破平安区环卫作业“既当运动员、又当裁判员”的“管干一体”模式，率先实现了环卫市场化运作模式。通过购买环卫服务，引入竞争机制，城区清扫保洁质量明显提升，城区道路机械化作业达85%以上，城区环卫市场化作业面积达到90%，城市生活垃圾无害化处理率平均达到96%以上，现代城市治理体系基本形成，城市管理效能大幅提高。
多管齐下“转作风”
老百姓满意不满意、生活方便不方便是城市管理和服务状况的重要评判标准。该局持续加强作风纪律建设，不断提升执法服务水平，推动城市精细化管理，努力当好城市“大管家”。
该局进一步改进工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，坚持处罚与教育相结合，推行“重宣传、轻扣押、重教育、轻处罚、重疏导、轻强制”的“三重三轻”措施，使管理模式由处罚向教育、由管理向服务转变。为持续加强作风纪律建设，将规范执法落在实处，围绕全面提升城市管理执法队伍履职尽责能力，该局把“行走城管”与“马路办公”连起来，按照“六个一”（情况在一线掌握、责任在一线落实、问题在一线解决、能力在一线提升、作风在一线转变、形象在一线树立）工作法要求，用脚步丈量民情，用行动化解民忧，采取实地巡查、现场处置、检查抽查、督办考核等工作方式，切实提升城市管理执法服务水平。
海东市平安区城市管理综合执法局始终秉持“民呼必应、民求必为”的服务理念，牢固树立“管理”即“服务”的理念，探索和建立具有平安特色的城市管理标准体系，依托“五心城市管家”党建品牌，构建“党建＋管理＋执法＋服务＋民生”五位一体的城市治理新模式，按照“全域化、精细化、规范化、品质化”的工作思路，不断创新工作方式，通过推动“开门办城管”，主动问需于民。
在日常管理中，注重加强与管理对象的沟通交流，争取理解和支持；在执法过程中，讲究工作方式方法，坚持“疏”“管”并重，先疏后堵；在管理方法上，实行分类、分时、分段管理，既坚持规范化管理，又做到“情、理、法”相结合，有效提升城市管理水平，让市民群众享受城市管理便民政策带来的“红利”和“便利”。
为激活“全周期”城市治理理念，突出精管善治，深化综合整治，将“运动式”“突击式”滞后的管理模式转变为“预防式”“常态式”管理，该局积极探索常态、长效管理模式，坚持“集中整治、打造亮点、全面提升、长效保持”的原则，建立“三包五定四结合”等责任制度，即执法大队包片、中队包线、队员包路段；日常管理定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩；错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动管理相结合，日常管理与集中整治相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合；逐步建立起长效管理机制，使城区容貌管理做到无缝隙、无空当、全覆盖、全天候管理。
#p#分页标题#e#齐抓共管“树形象”
该局通过全面统一城管执法队伍着装，全面规范城市管理执法执勤用车涂装标识，部署加强执法装备配备，使城管执法队伍的精神面貌和整体形象焕然一新。
同时，该局逐步建立和完善各类执法工作制度，包括执法人员行为规范、职业精神规范、队伍建设标准、过错责任追究、推行“律师驻队”等一系列制度和规范，不断夯实队伍管理基础。
坚持“有权必有责、有责必透明”原则，定期编制权力清单及责任清单，明确权责边界，并向社会公开；先后编制出台了一批执法工作制度，如执法程序、调查取证、文书制作、处罚裁量基准等规范，覆盖了执法活动的多环节、全过程，实现了执法活动有章可循、有据可查、有规可依，不断提高依法行政、依法办事水平。
下一步，该局将巩固深化“强转树”专项行动，锤炼一支队伍正规化、建设标准化、管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍，外提精度、内提温度，发扬海东精神，以“五心城市管家”全力打造“五心”满意城市，用城管“辛苦指数”换取百姓“幸福指数”，着力将平安区建设成海东市最文明有序、最干净整洁、最充满活力的现代化新城，不断提升广大市民的满意度。
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