推动建筑师负责制落地需多方形成合力
随着电视剧《理想之城》的热播，建筑业再一次进入大众视野。在剧中，造价工程师事实上发挥了“建筑师”的部分作用，参与到了工程建设全产业链之中，这也让“建筑师负责制”成为众人关心的话题。
建筑师负责制是国际工程建设的通行做法。在一些发达国家，建筑师不仅是设计师还是工程师，除了完成建筑设计、提供设计变更和补充外，还需负责施工招投标、管理施工合同、监督现场施工、主持工程验收等工作。在我国，传统的“设计+招标+施工”模式已实行数十年，与之相适应的理念与管理方式已根深蒂固。建筑师基本只参与工程前期工作，如整体构思和图纸设计，业主则成为“技术把关人”。
2015年，住房和城乡建设部提出建筑师负责制的概念，此后上海（2016年）、厦门（2017年）、广西（2017年）、雄安新区（2018年）、深圳（2019年）相继开展了建筑师负责制试点工作。今年，北京市发布《北京市建筑师负责制试点指导意见》，对建筑师负责制定义及内涵、服务内容、责任划分、服务招标与收费、保险担保等作出明确规定。
“我们还在‘摸着石头过河’。”中国工程院院士崔愷表示，在经济全球化的大趋势下，推行建筑师负责制势在必行。这一制度打破了低风险工程建设各环节间的“条块分割”，充分调动和发挥建筑师在建设项目中的技术主导作用，让建筑师成为工程的总负责人。崔愷认为，从简政放权的角度看，建筑师负责制是一个“政府做减法、市场做加法”的过程，即政府把建筑工程的技术审查工作逐步交给专业人士，不再为建筑活动的全过程背书。这一制度下，政府简化了审批、建设单位节省了成本、建筑师发挥了特长，实现多方共赢。此外，实行建筑师负责制，可有效提升规划管理效能。由于建筑师对于设计内容的合法性负责，主管部门对建设工程规划许可证等环节，只需做形式审查，因此能大大简化并加快项目前期审批流程，为建设单位节约成本。
在同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司副总裁曾群看来，尽管建筑师负责制赋予了建筑师工程总负责人的身份，但建筑师并非“包打天下”，在专业技术领域需要另外聘请更为专业的人员来协助，建筑师更多地充当组织协调者和代表人的角色。他认为，当前建筑师工作内容的扩展依旧困难重重。一方面，有造价、工程管理等经验且能够承担此重任的建筑师人数过少；另一方面，传统的行业规则制约，使建筑师负责制的落地受到太多干扰，各方要求和利益无法平衡。曾群认为，应当着重培养建筑师两方面能力：一是要打造担负“建筑师负责制”责任的能力，重点是控制质量、控制成本、控制品质的能力；二是要打造担负“项目管理”责任的能力，使建筑师尽早参与到项目管理工作中来。
对于建筑师负责制是否可以和全过程工程咨询、工程总承包联系起来相互促进、相互发展这一问题，中国勘察设计协会副理事长文兵认为，建筑师负责制和全过程工程咨询、工程总承包是不同维度的，但目的一致，都是为了打通全产业链条，保证工程品质。在国际上，建筑师负责制更接近全过程咨询，但明确建筑师是主导者和决策者，并不与工程利润直接挂钩；工程总承包涉及工程利润和风险，对管理的要求更高，三者互相涵盖、互相补充，建筑师负责制是基础。落实建筑师负责制离不开企业，也离不开各专业工程师的支持，它是以建筑设计企业为平台、以建筑师为核心的设计团队共同承担的责任，并不是建筑师个人的事。
总体而言，推行建筑师负责制，既可以充分发挥市场主导作用，改变建筑领域多头管理、专业割裂的现状，又可以全面提升建筑师的综合能力，培养更多既有国际视野又有民族自信的高水平建筑师队伍。当前，建筑师负责制在实施层面还缺乏完整的配套管理规定，其真正落地还需要相应制度的改革、配套措施及法规的支持、行业发展环境的持续改善和人才培养使用机制的形成。
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