南昌市推动城市由“外延式”扩张向“内涵式”发展转变
全市已完成老旧小区改造284个
近日，江西省人民政府召开全省城镇老旧小区改造暨停车场建设现场会，南昌市推动城市由“外延式”扩张向“内涵式”发展转变的“三、四、五”经验产生了良好的效应。
记者从江西省住建厅获悉，此前南昌市老旧小区因数量多、环境差、功能弱、隐患大。全市共有2695个小区，其中2000年以前的小区有1618个，占比60%。亟待改造的老旧小区达1133个，建筑面积4168万平米，涉及50余万户居民。而截至目前，南昌市已完成老旧小区改造284个，累计投入改造资金26.9亿元；正在改造47个，涉及42906户，占全省改造总数的17%、1949栋、建筑面积447.2844万平方米，计划改造资金87212万元。
南昌市扎实推进城镇老旧小区改造
据了解，南昌市老旧小区由于年久失修、缺乏管理，多数环境脏差，路面破损、设施破旧，乱吊乱挂现象普遍存在。不论是在规划设计、建设标准，还是在管理模式和运作机制方面都无法满足居民的生活需求，同时随着住房制度的改革、产权逐步多元化，小区维护和管理资金渠道逐步枯竭，导致老旧小区既“先天不足”，又“营养不良”。
此外，老旧小区雨污管网不分、下水管道破损、电线私搭乱建、堵塞消防通道等问题，造成了严重的安全隐患。南昌市于2016年底启动了“美丽南昌 幸福家园”环境综合整治工程，着力提升城市功能与品质，坚持“尽力而为、量力而行、因地制宜、尊重民意”的原则，扎实推进城镇老旧小区改造。
在改造中打造具有“南昌味道”特色小区
强力“拆”、全力“改”、尽力“留”。据了解，南昌市以规划设计为基础，对房屋楼与楼之间乱划院落、违章搭建等进行强力拆除。比如南柴北苑小区改造时拆除了492套防盗窗，积极引入智能安防系统，设立动态人脸识别和高清智能视频监控系统，改造后同比发案率下降100%，打造“智慧平安小区”。
制定了《南昌市老旧小区改造技术导则》，按照保基础、提功能、促品质三个改造标准，改造内容包括10个分类、60个要素，改造内容主要采取“6+X”模式，其中“6”是指道路“白改黑”、路灯“暗改亮”、管线“上改下”、排水“阻改通”、立面“面改美”、园林“绿改彩”，“X”指的是“6”之外的改造内容。
在老旧小区改造过程中，注重历史文化的挖掘、历史建筑的保护和利用，留住城市记忆，以及特有的地域环境和历史元素，避免千篇一律，做到“修旧如故、建新如旧”，打造具有“南昌味道”的特色小区。
社区配套完善幼儿园、养老中心等功能设施
与此同时，南昌市突出党建引领、突出环境改善、突出功能完善、突出配套服务。
着力解决老旧小区“脏、乱、差”问题，大力整治环境问题，切实改善市民群众“家门口”的环境，让市民群众感受到实实在在的变化。创新推行了“1+5+X”即1个社区+5类服务形态+X个衍生业态的社区邻里中心建设标准体系，社区配套完善幼儿园、养老中心、医疗卫生、商业、文体活动中心等功能设施，打造15分钟生活圈。
此外，注重为居民提供体贴入微的社区服务，小区改造时增设“党群服务中心”一站式服务平台，提供便民服务、公益服务、医疗服务等配套服务。兴柴北苑街区在改造时，打造“没有围墙的老人院”和居家养老服务社区，让居民不出街区，就能解决基本生活需求。
引进停车设施等社会资本破解改造资金难题
此外，南昌市破解办理手续难、破解项目推进难、破解居民参与难、破解资金筹措难、破解长效管理难五大难题。据悉，老旧小区改造项目由于没有土地证和规划证，无法按工程基本建设程序办理前期手续，为此，制定了《南昌市老旧小区改造工程流程指引》，参照改造装修类项目办理有关审批手续，既缩短了审批时间，又简化了项目报建环节。
除中央和省级专项资金补助外，一方面，加大市级奖补力度，由原来按项目投资20%比例奖补，到目前核定按每户2万元的30%标准奖补；另一方面，充分利用和挖掘小区资源，积极探索通过政府采购、新增设施有偿使用等方式，引进停车设施、养老服务、商户等社会资本，破解老旧小区改造资金难题。
按照“政府引导、业主自治、市场运作”的原则，要求改造后的老旧小区必须建立长效管理机制。采取专业物业公司、居民自治或社区环境卫生工作站等多种管理模式，推进小区管理市场化、专业化、规范化，确保改造后的老旧小区管理常态长效。
录入：永平 责编：钟欣
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