促进城市群和都市圈的同城化发展
所谓“同城化”，就是在城市化发展到一定阶段，城市群或都市圈中的相邻城市实现资源和要素的合理配置，使要素的流动不受城市距离和体制的约束，在较短时间内实现城市间要素的通达，并实现城市间公共服务和基础设施水平的均等化。城市的资源配置，不受行政管理体制的制约，可以完全实现市场化的高效流通。
在国际上，城市群的同城化现象非常普遍。例如在日本东京，从就业的角度来看，很多人住在距离东京轨道交通一小时通勤时间的中小城市和大城市，由于实现了高铁运输，上班的通勤时间也低于一个小时；例如在德国的法兰克福，周边有许多20万人左右的中小城市，由于轨道交通的连接，可以在一个小时内实现城市间通勤。
中国同城化发展
面临哪些问题
在中国，城市群内相邻城市间的同城化发展仍面临较多的问题。
交通资源配置的行政区域化管理。也就是说，一个城市管辖区域的交通基础设施项目严格限制在行政区域内，原因是投资主体和投资资金来源是由该城市自行解决的，甚至要占用该城市的一些计划分配资源。例如，京津冀周边许多城市间的距离较近，已经具备了同城化发展的要求，但是基础设施投入则是根据自己的资金能力和发展规划来决定，而不是考虑到市场对空间资源配置的要求，因此有助于同城化发展的最基本的要素——基础设施的连通难以实现。也正因如此，京津冀协同发展战略应运而生。
公共服务资源的配置严格按照行政管辖区域管理。其中，最大的变数就是与户籍管理有关的一切公共服务资源在核心城市与其他城市之间的差距。发展水平越高的城市，实现同城化发展的约束越强，而且由于利益的差距，真正实现公共服务资源的均等化配置还存在着严重的体制障碍，甚至也影响到其他基础设施项目和要素的分配。
我国经济按计划分配的一些重要资源，仍是按照行政区域来分配。例如最重要的稀缺资源建设用地的指标分配，是根据行政区来申报和审批下达的。各地土地指标分配的多寡，决定了不同城市发展的前置性条件，没有土地指标就没有产业发展的机会。无论是超大城市还是特大城市，甚至也包括地级城市和县级城市，这种土地指标的分配决定了各个城市的发展机会。这是目前我国城市群之间同城化发展的最大制约因素之一。
城市经济发展和产业发展的竞争格局在很大程度上遏制了同城化发展的格局。因为投资和企业资源总量的有限，为了获取资源，争取发展机会，各地竞相采取各种措施提供优惠条件来竞争优质企业的投资机会。这种城市间的竞争格局大于合作格局，毕竟所有产业发展带来的收益直接可以转化为城市公共服务水平的提高，可以增强政府公共支出能力以及完成政绩考核。因此，如何把这种竞争格局转化为合作格局，重点是打破区域的行政藩篱。
同城化发展不等于试图
创造一个城市发展空间
在中国推进城市群相邻城市之间的同城化发展，重点要解决以下几个方面的问题：一是交通基础设施的配置有助于城市间缩短要素流通时间，相当于在一个城市内部的流通；二是要实现公共服务资源配置的均等化，特别是探索改革户籍管理制度；三是基础设施和公共服务项目的投入、申报和审批要打破城市行政管辖区的界限；四是要充分利用不同规模城市间的成本差异，实现功能的疏解和要素的再分配，特别是允许产业间的合理流动；五是要通过产业互补来化解竞争；六是要逐步取消政绩考核的传统标准，以区域间总体发展水平的提高为最大利好。
因此，同城化发展是改革的问题，是打破区域行政封闭管理体系的最重要的制度性探索。
同城化发展不等于因两个相邻城市空间距离较近，就要在规划上相互靠拢，试图创造一个城市发展空间。我国的许多城市距离较近，但是要填补两个城市间十几公里长度的空间，则需要巨大的投资和产业的进入，在某种程度上并不现实。如果规划的空间进行了基础设施投入和开发，而没有带来相应的产业进入，反而会造成过度投入，导致资源的闲置和浪费。因此要在尊重城市发展规律的基础上，允许城市之间市场资源自动选择发展空间。政府的作用是提出环境和生态的约束要求，并根据空间规划和发展规划，解决基础设施和公共服务资源配置的问题。
上一篇：《城市蓝皮书》发布 京津冀城市群健康发展指数位居全国前三
*免责声明： 凡本网注明“来源：XXX(非神州瞭望网)”的作品，均转载其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权，如果侵犯，请及时通知我们，本网站将在第一时间及时删除。
-
- 河北承德：若干举措进一步推进建筑产业现代化发展
-
《承德市进一步推进建筑产业现代化发展若干措施》政策宣传新闻发布会召开本报讯（记者徐微微）近年来，国家和省高度重视建筑产业现代化工作。为适应新的发展形势和要求，跟进政策调整、强化措施管理，12月12日，《承德市进一步推进建筑产业现代化发
神州瞭望网 2022-12-12
-
- 吴桥县住建局：“三点发力”推进档案管理工作
-
为进一步提升档案管理规范化精细化水平，提高档案的利用价值，更好地服务于住房和城乡规划建设管理工作，吴桥县住建局从“制度、培训、考核”三方面对征管档案进行梳理，进一步推进档案管理工作走向制度化、规范化和科学化。近日，该局获评2021年河北省机关档案工作
神州瞭望网 2022-10-23
-
- 甘肃省G215线马鬃山至桥湾公路即将通车
-
悠悠陇原，漫漫丝路。甘肃省G215马鬃山至桥湾公路即将通车，为区域内经济发展提供便捷的交通基础设施保障。G215线马鬃山至桥湾公路是甘肃省境内唯一一条G7高速公路与G30高速公路的连接线，路线起点于G7京新高速公路马鬃山立交北出口，
神州瞭望网 2022-08-22
-
- 河北建工省二建公司多项作品获全国工程建设企业文化奖
-
近日，从中施企协〔2022〕58号《关于公布2022年工程建设企业文化作品竞赛结果的通知》中获悉，河北建工省二建公司一幅摄影作品获得二等奖，两幅书法作品获得三等奖，公司网站、报纸、公众号分别获得企业网站类优秀奖、报纸类优秀奖、公众号类优秀奖。此次评
神州瞭望网 2022-08-15
-
- 中交三公局建筑公司攻克最“深”房建基坑施工记
-
烟笼寒水月笼纱，夜泊秦淮近酒家。中交三公局建筑公司白下高新区核心B地块项目，位于江苏省南京市秦淮区白下高新技术产业开发区，是南京市重点工程，也是白下高新区地标性建筑。建筑面积约210229.99平方米，基坑面积约22890平方米，开挖深度16.6米
神州瞭望网 2022-08-15
-
- 争当轨道交通开路先锋——记中铁十八局集团南京地铁4号线（二期）定向河北站工区长朱飞
-
中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞（右）在现场办公 （高凯龙 摄） 中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞在现场办公 （高凯龙 摄） 中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞在现场办公
神州瞭望网 2022-07-11
-
- 南京地铁4号线二期首座车站（定向河北站）主体结构封顶
-
中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞在现场办公 （高凯龙 摄） 中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞在现场办公 （高凯龙 摄） 中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞在现场办公 （高凯龙
神州瞭望网 2022-07-08
-
- 中铁七局三公司长春区域项目施工按下“快进键”
-
神州瞭望网讯（常魁星 邓东辉 王俊军）六月芒种大干时，中铁七局三公司长春区域各项目抢抓施工黄金季，按下项目建设“快进键”，全体建设者舍小家为大家，铆足干劲，栉风沐雨，抢抓六月利好天气，全力加快工程进度。 6月3日，长春地铁5号线鲁家屯车
神州瞭望网 2022-06-07
-
- 深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，河北二建在行动
-
为了将深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作落到实处，河北建工省二建公司党委结合公司实际，制定并下发了《河北二建深化纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》，成立专项整治领导小组及办公室，明确了领导小组及办公室主要职责和分工。公司党委
神州瞭望网 2022-06-01
-
- 中铁七局长双高速公路项目全面复工复产
-
神州瞭望网讯（常魁星 郭慧斌 王俊军）今年，吉林省长春市因受疫情影响，经济遭受重创，市委市政府领导为恢复经济，加快在建项目施工进度，长春市交通局要求长双高速公路项目立即复工复产。5月21日，中铁七局北方指挥部召开了长双高速公路项目施工
神州瞭望网 2022-05-30