规范行政处罚 推进依法行政——住房和城乡建设部出台工程建设行政处罚裁量权实施办法和工程建设行政处罚裁量基准
为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015~2020年）》、《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，进一步规范工程建设行政处罚行为，推进依法行政，近日，住房和城乡建设部制定出台《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，自2019年11月1日起施行。
建立健全行政处罚裁量权基准制度是贯彻落实党中央、国务院全面依法治国决策部署的重要举措。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（2015~2020年）》明确要求，建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。《优化营商环境条例》第六十条规定，国家健全行政执法自由裁量权基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。
国务院关于完善质量保障体系、加强安全生产工作的部署对做好工程建设行政处罚工作提出了明确要求。2019年9月，《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》明确提出，加大建筑工程质量责任追究力度，强化工程质量终身责任落实，对违反有关规定、造成工程质量事故和严重质量问题的单位和个人依法严肃查处曝光，加大资质资格、从业限制等方面处罚力度。国务院安委会办公室印发《关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》强调，要严格落实建筑法、建设工程安全生产管理条例等法律法规对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定，依法采取责令企业停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书、责令注册执业人员停止执业或者吊销执业资格证书等处罚措施。
之前，相关法律法规对部分工程建设行政处罚未作明确规定，实践中各地做法不一，影响法律规定的实施效果。例如，建筑法等法律法规未对责令停业整顿期限和范围作出规定，有的企业往往同时承接多个项目、持有多个资质，行政机关作出责令企业停业整顿处罚，是停止该企业所有在建项目，还是禁止该企业承接新的项目，存在不同认识。对降低企业资质等级、吊销企业资质证书，是对企业所有资质而言，还是针对企业承接发生违法行为项目所用资质而言，也有不同看法。
《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》共18条，主要规定以下内容：一是根据有关法律法规规定，明确住房和城乡建设部实施工程建设行政处罚的权限。二是加强行政处罚衔接，明确地方各级住房和城乡建设主管部门与住房和城乡建设部实施工程建设行政处罚工作机制。三是根据立法机关授权，明确责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚执行方式。四是按照过罚相当原则，明确从轻、减轻、从重处罚情形，进一步提高处罚措施针对性和精准度。五是落实行政执法“三项制度”，明确行政处罚决定公示公开期限和方式。
《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》共5部分59项，针对勘察企业、设计企业、建筑业企业、监理企业及注册执业人员，违反建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等法律法规的行为，根据违法情节和后果，在法定处罚种类和幅度范围内，划分不同处罚标准。
*免责声明： 凡本网注明“来源：XXX(非神州瞭望网)”的作品，均转载其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权，如果侵犯，请及时通知我们，本网站将在第一时间及时删除。
-
- 河北承德：若干举措进一步推进建筑产业现代化发展
-
《承德市进一步推进建筑产业现代化发展若干措施》政策宣传新闻发布会召开本报讯（记者徐微微）近年来，国家和省高度重视建筑产业现代化工作。为适应新的发展形势和要求，跟进政策调整、强化措施管理，12月12日，《承德市进一步推进建筑产业现代化发
神州瞭望网 2022-12-12
-
- 吴桥县住建局：“三点发力”推进档案管理工作
-
为进一步提升档案管理规范化精细化水平，提高档案的利用价值，更好地服务于住房和城乡规划建设管理工作，吴桥县住建局从“制度、培训、考核”三方面对征管档案进行梳理，进一步推进档案管理工作走向制度化、规范化和科学化。近日，该局获评2021年河北省机关档案工作
神州瞭望网 2022-10-23
-
- 甘肃省G215线马鬃山至桥湾公路即将通车
-
悠悠陇原，漫漫丝路。甘肃省G215马鬃山至桥湾公路即将通车，为区域内经济发展提供便捷的交通基础设施保障。G215线马鬃山至桥湾公路是甘肃省境内唯一一条G7高速公路与G30高速公路的连接线，路线起点于G7京新高速公路马鬃山立交北出口，
神州瞭望网 2022-08-22
-
- 河北建工省二建公司多项作品获全国工程建设企业文化奖
-
近日，从中施企协〔2022〕58号《关于公布2022年工程建设企业文化作品竞赛结果的通知》中获悉，河北建工省二建公司一幅摄影作品获得二等奖，两幅书法作品获得三等奖，公司网站、报纸、公众号分别获得企业网站类优秀奖、报纸类优秀奖、公众号类优秀奖。此次评
神州瞭望网 2022-08-15
-
- 中交三公局建筑公司攻克最“深”房建基坑施工记
-
烟笼寒水月笼纱，夜泊秦淮近酒家。中交三公局建筑公司白下高新区核心B地块项目，位于江苏省南京市秦淮区白下高新技术产业开发区，是南京市重点工程，也是白下高新区地标性建筑。建筑面积约210229.99平方米，基坑面积约22890平方米，开挖深度16.6米
神州瞭望网 2022-08-15
-
- 争当轨道交通开路先锋——记中铁十八局集团南京地铁4号线（二期）定向河北站工区长朱飞
-
中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞（右）在现场办公 （高凯龙 摄） 中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞在现场办公 （高凯龙 摄） 中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞在现场办公
神州瞭望网 2022-07-11
-
- 南京地铁4号线二期首座车站（定向河北站）主体结构封顶
-
中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞在现场办公 （高凯龙 摄） 中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞在现场办公 （高凯龙 摄） 中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞在现场办公 （高凯龙
神州瞭望网 2022-07-08
-
- 中铁七局三公司长春区域项目施工按下“快进键”
-
神州瞭望网讯（常魁星 邓东辉 王俊军）六月芒种大干时，中铁七局三公司长春区域各项目抢抓施工黄金季，按下项目建设“快进键”，全体建设者舍小家为大家，铆足干劲，栉风沐雨，抢抓六月利好天气，全力加快工程进度。 6月3日，长春地铁5号线鲁家屯车
神州瞭望网 2022-06-07
-
- 深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，河北二建在行动
-
为了将深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作落到实处，河北建工省二建公司党委结合公司实际，制定并下发了《河北二建深化纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》，成立专项整治领导小组及办公室，明确了领导小组及办公室主要职责和分工。公司党委
神州瞭望网 2022-06-01
-
- 中铁七局长双高速公路项目全面复工复产
-
神州瞭望网讯（常魁星 郭慧斌 王俊军）今年，吉林省长春市因受疫情影响，经济遭受重创，市委市政府领导为恢复经济，加快在建项目施工进度，长春市交通局要求长双高速公路项目立即复工复产。5月21日，中铁七局北方指挥部召开了长双高速公路项目施工
神州瞭望网 2022-05-30