大连：构建良好的科技人才创新创业生态环境
大连市深入实施创新驱动发展战略，2018年大连市高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长36.4%和41.6%。截至2019年9月，大连市高新技术企业累计突破1500家。科技人才的数量和质量，关系到大连市技术自主创新能力和城市经济的整体发展水平。
大连科技人才发展现状
大连近年来颁布多项人才政策，鼓励引进外部人才，同时强化本地人才开发。《2019年大连市政府工作报告》指出，2018年“全年引进高层次人才13人、紧缺人才392人、海外优秀专家469人。通过‘一事一议’方式支持高精尖缺人才1500余人。创建国家级人力资源服务产业园，重点培养创新人才2000余人；博士后设站单位增至129家，在站博士后800余人。”
但受到辽宁省乃至整个东北地区经济走势影响，人口增速放缓，城市人口吸引力不足将影响大连市创新驱动发展战略的实施。在人才总量中，高层次人才特别是近些年行业发展紧缺的大数据、人工智能、生物医药、AR/VR等科技人才的数量和质量，仍不能满足经济转型发展的需要。人才支撑是实现大连市经济社会持续健康发展的根本动力，人才的培养、吸引和保留问题，是加快大连振兴发展的首要问题。构建良好的科技人才创新创业生态环境，是促进大连市科技企业可持续发展的最主要举措之一。
大连科技型企业人才创新创业生态环境的构建策略
人才生态环境包括影响人才成长的各种外部要素，涉及政治、经济、文化、人文、科技、教育、地理环境等各个方面，是一个庞大的复杂系统。
1.政府四层人才生态环境体系
要实现创新驱动发展战略目标，需要大量的科技人才。政府首先应该营造适合科技人才创新创业的营商环境，激发科技人才创新创业动力，发挥科技人才潜能。对于政府层面构建人才生态环境，需要在政治、经济、社会、文化层面分别做好相关工作。四个层面之间既相互独立，又相互联系。经济层面是构建人才生态环境的物质基础，社会层面为其提供基础环境，政治方面为其提供政策保障，文化层面则构成了整个人才生态环境建设的精神引导。
2.企业三层人才生态系统
企业升级转型过程中企业对于科技人才需求逐渐发生变化，结合本地的主要产业类型及产业结构，重点分析区域内制造业、IT行业及现代服务业等行业的升级转型趋势及人才需求特征，为构建符合企业升级转型需求的人才生态环境提供依据。
在人才层面，企业通过构建科技人才的胜任力模型，在招聘环节吸纳高质量人才，并结合工作分析产生的岗位说明书，对人才进行合理配置。其次，企业将构建基于大数据背景下的人力资源管理体系，将信息化手段全面融入企业人才生态系统及组织层面的建设当中。最后，企业还将与高校合作，将企业岗位胜任力模型与高校人才培养目标相结合，从知识、技能、素质三个层次，助力科技人才的培养，如图2所示。
3.产学协同人才生态环境支持
高校是培育人才和输出人才的主要力量，在大连市人才生态环境构建中起到不可或缺的作用。高校应以校企合作为主要手段，联合科研院所、行业等人力资源培养主体，构建基于企业群的人才需求平台，并在此基础上建立多元化主体的人力资源协同培养机制，通过高校与企业、高校与行业、高校与高校之间的合作，全方位地解决大连市企业在数字化转型过程中人才的流失和保留问题。
人才特别是科技人才的数量和质量关系到一个地区科技创新和自主创新能力的提升，关系到产业和行业的振兴，关系到区域经济社会发展，具有重要的意义。创新创业生态环境的构建有利于促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，为科技人才提供了良好的成长与发展环境，从而减少大连市科技人才的流失，增加人才在大连市发展的幸福感和安全感，促进和谐社会的建设及地区经济发展可持续发展。（本报记者谢小芳整理）
■作者简介
陈美娜，副教授，现任大连东软信息学院信息与商务管理学院副院长/人力资源管理系主任，主要研究方向为信息化人力资源管理。
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