公共文化服务：为人民美好生活赋能
原标题：公共文化服务：为人民美好生活赋能
服务体系从无到有，服务设施由旧变新，服务内容由少变多……新中国成立以来尤其是改革开放以来，我国公共文化服务在“一穷二白”的基础上起步，如今已基本建成覆盖省、市、县、乡、村的五级公共文化服务基础设施网络，随时为群众提供影视、图书、广播、戏曲、音乐、美术等各方面的精神滋养，成为人民美好生活有力支撑。
文化立法获突破性进展
国无法不治，民无法不立。近年来，我国文化立法取得突破性进展。公共文化服务保障法、公共图书馆法、博物馆条例颁布出台，为公共文化服务体系建设提供了强有力的法治保障。
同时，各项制度也随之建立完善起来。文化和旅游部牵头成立了由25个单位组成的国家公共文化服务体系建设协调组，建立了公共文化服务统筹协调制度；建立了政府购买公共文化服务制度，全国公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、纪念馆和部分科技馆实现了免费开放；制定了我国首个明确国家基本公共文化服务内容和种类的“底线标准”——《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020年）》。
目前，全国31个省（区、市）均制定了政府购买目录，将购买资金纳入财政预算，并在购买演出服务、公共文化设施运营管理服务等方面取得了有益经验。
免费开放服务能力提升
截至2018年，全国共有公共图书馆3176个，文化馆3326个，文化站41138个，初步形成了比较健全的公共文化设施网络。
2008年免费开放制度实施以来，各级各类公共文化设施服务人次明显提升。2018年，全国公共图书馆共藏书10.37亿册（人均为0.74册），总建筑面积达1595.98万平方米（每万人114.4平方米），总流通人次8.2亿次。全年为读者举办各种活动17.9万次，参加人次1亿人次。各级文化馆（站）总建筑面积达到4283.07万平方米（每万人306.95平方米），开展活动219.48万次，服务群众达7.1亿人次。
公共文化产品供给丰富
新中国成立70年来，丰富起来的不仅有餐桌上的食物，还有公共文化服务。每年的“群星奖”获奖作品全国巡演、全国文化志愿者边疆行、国家艺术院团走基层、戏曲进乡村活动等，不仅将优秀文艺作品输送到农村、边疆、民族地区，也撒下了文化的种子。
据统计，2018年，各类文艺院团赴农村演出178.82万场，农村观众达7.79亿人次；政府采购公益演出达16.1万场，观众1.3亿人次；全国广场舞展演活动举办6225场，参演群众达209.4万人，吸引了超过4206万人次观看。
湖南持续打造“公共大戏台”“乡村大舞台”等群众文化品牌活动；上海连续6年举办市民文化节，累计开展活动近25万项，服务市民超过1亿人次；内蒙古实施“数字文化走进蒙古包”工程，推动党的声音通过互联网传到边远牧区，乌兰牧骑文艺小分队数十年如一日深入牧区服务广大牧民群众。
城乡区域发展日益均衡
城乡区域发展不平衡是我国的一大国情，但城乡区域公共文化服务的均等化方面已实现巨大突破。
在城乡均等方面，统筹各方资源、推动基层综合文化服务中心建设，截至2019年上半年，全国已建成483672个基层综合性文化服务中心，涌现出浙江文化礼堂、甘肃乡村舞台、广西村级公共服务中心、安徽农民文化乐园等一批先进典型。
在区域均等方面，大力推进文化精准扶贫。“十三五”以来，通过实施贫困地区百县万村综合性文化服务中心覆盖等工程，建成了2.7万个村级中心。通过实施边疆万里数字文化长廊建设等项目，对边疆贫困地区的2778个乡镇基层服务点、12412个数字文化驿站进行了升级。
在群体均等方面，积极做好老年人、未成年人、残疾人和农民工等群体的文化权益保障工作，让每个人都公平享有公共文化服务的机会。辽宁省图书馆文化志愿者为盲人服务的“对面朗读”，自2003年开办以来，已举办1000余期。
服务方式空前多样化
以前公共文化服务多是政府“大包大揽”，而现在正朝着服务主体多元、服务方式多样的方向前进。
近年来，文化和旅游管理部门改革公共文化管理和运行机制，推动公共图书馆、文化馆、博物馆等建立以理事会为主要形式的法人治理结构，推进公共数字文化工程建设，广泛开展文化志愿服务，推广县级公共图书馆、文化馆总分馆制，实现了县级优质资源和服务向乡村基层延伸。
截至2019年上半年，全国已有1640个县级图书馆、1530个文化馆建立了总分馆制。截至2018年年底，文化共享工程初步建立起包括1个国家中心、33个省级分中心、333个地市级支中心，2843个县级支中心，32179个乡镇基层服务点。数字图书馆推广工程共完成35家省级图书馆、378家市级图书馆标准化建设。累计建成公共数字文化资源达1274TB。此外，全国已成立各类文化志愿服务团队6700多支，文化志愿者人数突破百万。
公共文化社会化服务方式也在探索推进中，公共文化设施社会化运营已经开始试点。比如，上海已在全市已建成运行的216家标准化社区文化活动中心，超过90%委托企业、社会组织、群众文艺团队等参与运行。
【数据亮点】
2018年
全国文化系统共有博物馆3331个。全国共有公共图书馆3176个，文化馆3326个。全年生产电影故事片902部，科教、纪录、动画和特种影片180部。出版各类报纸340亿份，各类期刊24亿册，图书95亿册（张）。#p#分页标题#e#
2008年
全国共有文化馆3171个，公共图书馆2825个，博物馆1798个。全年生产故事影片406部，科教、纪录、动画和特种影片73部。出版各类报纸445亿份，各类期刊30亿册，图书69亿册（张）。
1998年
全年生产电影故事片82部。全国共有文化馆2915个，公共图书馆2721个，博物馆1289个。全年出版全国性和省级报纸195亿份，各类杂志25亿册，图书73亿册（张）。
1988年
全年电影生产电影故事片158部，发行各种新片（长片）227部。文化馆2975个，公共图书馆2485个，博物馆903个。
1978年
全国电影共发行艺术新片76部。全国共有文化馆2748个，图书馆1256个。
1968年
全国公共图书馆业机构数448个，博物馆数179个。
1958年
全国公共图书馆业机构数922个，博物馆数360个。
1949年
全国公共图书馆业机构数55个，群众文化服务业机构数896个。
（数据来源：国家统计局）
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